第六届全国人民代表大会第四次会议

第六届全国人民代表大会第四次会议于1986年3月25日至4月12日在北京召开。出席会议代表共2974人。

1、会议概况

国务院总理*作了关于第七个五年计划草案的报告，并将“七五”计划的草案提请大会审议。报告指出，“七五”时期是我国经济发展战略和经济*进一步由旧模式向新模式转换的关键时期。“七五”计划提出的基本任务是：进一步为经济*改革创造良好的经济环境和社会环境，力争在五年或更长一些时间内，基本上奠定有中国特色的新型*经济*的基础；保持经济的持续稳定增长，在控制固定资产总额规模的前提下大力加强重点建设、技术改造和智力开发，在物质技术和人才方面为九十年代经济和社会的继续发展准备必要的后继能力；在发展生产和提高经济效益的基础上，继续改善城乡人民生活。关于经济*改革，报告指出，实现“七五”的建设任务，关键在于继续进行深入系统的经济*改革，进一步增强企业特别是全民所有制大中型企业的活力；进一步发展*的商品市场，逐步完善市场体系；国家对企业的管理逐步由直接控制为主转向间接控制为主，建立新的*宏观经济管理制度。

第六届全国人民代表大会第四次会议

会议还听取了国务委员兼国家计委主任宋平关于1986年国民经济和社会发展计划草案的报告、国务委员兼财政部部长王丙乾关于1985年国家预算执行情况和1986年国家预算草案的报告；听取了全国人大常委会秘书长、法制工作委员会主任王汉斌关于《*民法通则（草案）》的说明、国务院副总理兼国家教育委员会主任*关于《*义务教育法（草案）》的说明、对外经济贸易部部长郑拓彬关于《*外资企业法（草案）》的说明；听取了全国人大常委会的工作报告以及最高人民法院、最高人民检察院工作报告。

会议通过了关于第七个五年计划和第七个五年计划的报告的决议，决定批准*总理代表国务院所作的关于第七个五年计划的报告，原则批准国务院制订的*国民经济和社会发展第七个五年计划。通过了关于1986年国民经济和社会发展计划的决议，批准了国务院提出的1986年国民经济和社会发展计划，批准了国务委员兼国家计划委员会主任宋平所作的关于1986年国民经济和社会发展计划草案的报告。大会还通过了关于1985年国家预算执行情况和1986年国家预算的决议，决定批准国务院提出的1986年国家预算，批准国务委员兼财政部长王丙乾所作的关于1985国家预算执行情况和1986年国家预算草案的报告，并授权全国人大常委会审查和批准1985年国家决算。会议还通过决议，批准陈丕显副委员长代表全国人大常委会所作的关于全国人大常委会的工作报告，郑天翔院长所作的关于最高人民法院的工作报告，杨易辰检察长所作的关于最高人民检察院的工作报告。

大会通过了《*民法通则》、《*义务教育法》、《*外资企业法》。

大会同意*总理提出的人选，通过决定任命乔石为国务院副总理、任命宋健为国务委员。大会补选楚图南为六届全国人大常委会副委员长。多杰才旦（藏族）、郁文、陶大镛、彭清源、程思远为六届全国人大常委会委员。大会还通过了增选全国人大专门委员会副主任委员、委员名单。

2、会议详情

开幕

*第六届全国人民代表大会第四次会议于1986年3月25日下午在首都人民大会堂开幕。

国务院总理*在当天的开幕大会上向十亿各族人民的代表作了长达二万六千多字的关于第七个五年计划草案的报告，并将“七五”计划的草案提请大会审议。他说，“七五”计划的目标是宏伟的，任务是艰巨的，这个计划的完成，将使我们在实现国家繁荣富强、人民富裕幸福的道路上迈出坚实有力的新步伐。他希望全国各族人民在中国*领导下，更加紧密地团结起来，发扬艰苦创业的愚公移山精神，为胜利完成“七五”计划而共同奋斗。

国家的五年计划在第一年就提交全国人民代表大会审议批准，这在新中国成立以来是第一次。

在当天的大会上，*总理报告的“六五”期间的成就和提出的“七五”期间的任务，博得了全场的热烈掌声。

当天的大会由主席团常务主席担任执行主席。他们是：彭真、陈丕显、韦国清、耿飚、胡厥文、彭冲、王任重、朱学范、阿沛·阿旺晋美、班禅额尔德尼·确吉坚赞、赛福鼎·艾则孜、周谷城、严济慈、荣毅仁、叶飞、廖汉生、黄华、王汉斌。

大会执行主席和*、*、邓颖超、乌兰夫等同志，大会主席团的其他成员，在全场热烈的掌声中走上主席台。

下午三时，大会执行主席彭真委员长宣布大会开幕。出席今天大会的二千七百二十九名代表和其他人员起立，在军乐团伴奏下高唱国歌。

第六届全国人民代表大会第四次会议

接着，*总理代表国务院向大会作关于国民经济和社会发展第七个五年计划草案的报告。

*的报告分四部分：“六五”计划执行情况的回顾；“七五”时期的基本任务和主要建设方针；“七五”时期的经济*改革；坚持独立自主的和平外交政策。

他在报告的第一部分指出，在中国*的领导下，经过全国各族人民的共同努力，“六五”计划规定的工农业生产、交通运输、基本建设、技术改造、国内外贸易、教育科学文化、改善人民生活等方面的任务和指标，绝大部分都已提前完成或超额完成。我国*现代化建设取得了巨大成就，全国经济和社会面貌发生了深刻变化。这些成就和变化，无论同建国以来几个五年计划时期的情况相比，还是同世界各国同期的情况相比，都是很突出的，它使得我们长期希望解决而没有解决的一些经济问题，在“六五”期间得到了较好的解决。他举例说，过去解决人民吃饭穿衣问题一直是摆在我们面前的严峻任务，现在粮食自给，棉花自给有余；过去我国城乡市场商品供应比较紧张，“六五”期间随着工农业生产的大幅度增长，消费品货源比较充足，全国除粮、油外已基本取消票证，敞开供应；过去我国农业、轻工业和重工业的比例关系、积累和消费的比例关系长期严重失调，“六五”期间经过调整和改革，这两个比例关系都趋于协调。他说，“六五”期间取得的各项巨大成就，充分证明了我们的路线、方针和政策是正确的。

*在报告到第二部分时说，“七五”时期是我国经济发展战略和经济*进一步由旧模式向新模式转换的关键时期。“七五”计划草案提出的基本任务是：（一）进一步为经济*改革创造良好的经济环境和社会环境，努力保持社会总需求和总供给的基本平衡，使改革更加顺利地展开，力争在五年或更长一些的时间内，基本上奠定有中国特色的新型*经济*的基础。（二）保持经济的持续稳定增长，在控制固定资产投资总额规模的前提下大力加强重点建设、技术改造和智力开发，在物质技术和人才方面为九十年代经济和社会的继续发展准备必要的后续能力。（三）在发展生产和提高经济效益的基础上，继续改善城乡人民生活。他说，上述三项任务是相互联系、紧密结合的，其中最重要的是第一项任务。*在这一部分中还报告了国务院拟定“七五”计划草案过程中着重考虑和研究的几个问题：确定适度的经济增长率，促进国民经济按比例、高效益地向前发展；规定恰当的投资规模，合理调整投资结构，努力提高投资效益；坚持把科技进步和智力开发放在重要的战略地位，更好地发展科学、教育事业；以增强出口创汇能力为中心，推动对外经济贸易和技术交流进一步向纵深发展；按照兼顾生产建设和生活消费的原则，恰当确定提高人民生活水平的幅度。

关于“七五”时期的经济*改革，*指出，实现“七五”期间的建设任务，关键在于继续进行深入系统的经济*改革。“七五”期间的经济*改革，主要内容有三方面：进一步增强企业特别是全民所有制大中型企业的活力，使它们真正成为相对独立的经济实体，成为自主经营、自负盈亏的*商品生产者和经营者；进一步发展*的商品市场，逐步完善市场体系；国家对企业的管理逐步由直接控制为主转向间接控制为主，建立新的*宏观经济管理制度。为了完成“七五”时期经济*改革的任务，*着重讲了几个需要进一步明确的认识问题：充分认识经济*改革必须适应发展*商品经济的要求；充分认识新旧*转换过程的艰巨性和复杂性；充分认识改革中兼顾当前利益和长远利益、局部利益和全局利益的必要性；充分认识改革的新形势对企业提出的严格要求；充分认识*机构转变管理职能的改进工作作风的重要性；充分认识加强法制对于改革的促进作用和保证作用。

在坚持独立自主的和平外交政策这一部分，*指出，我国的“七五”计划是动员全国人民专心致志地从事*现代化建设的和平发展计划。为了这个计划的顺利实施和加快我国的现代化进程，我们必须继续坚持独立自主的和平外交政策，争取一个长期的和平国际环境。他从十个方面介绍了我国奉行的独立自主的和平外交政策的主要内容和基本原则之后说，我国的内外政策是一个有机的整体。建设与和平，改革和开放，维护中华民族的尊严和在国际事务中坚持大小国家一律平等，是统一的、不可分割的。

*总理在报告中特别强调了加强*精神文明建设的重要性。他指出，整个*历史阶段，在加强物质文明建设的同时，必须大力加强*精神文明的建设，这是我们既定的长期战略方针。

*说，“七五”期间，我们一定要继续按照“一个国家两种制度”的设想，同*同胞以及一切拥护祖国统一的炎黄子孙一道，积极促进海峡两岸多方面的交往与合作，为和平统一祖国而进行坚持不懈的努力。

*总理报告过程中，全场不时发出热烈的掌声。

当天在大会主席台上就座的有：

**领导同志万里、*、乔石、*、杨尚昆、杨得志、吴学谦、余秋里、胡乔木、胡启立、姚依林、倪志福、秦基伟、邓力群、郝建秀、王兆国；

中顾委、中纪委负责人，国务委员，*军委、最高人民法院、最高人民检察院、全国政协、各*党派负责人和无党派*人士代表，他们是王震、王平、王首道、伍修权、刘澜涛、李德生、宋时轮、陆定一、陈锡联、段君毅、*、黄火青、程子华、王鹤寿、韩光、康世恩、张劲夫、张爱萍、王丙乾、宋平、郑天翔、杨易辰、杨静仁、康克清、帕巴拉·格列朗杰、胡子昂、钱昌照、杨成武、陈再道、吕正操、周培源、包尔汉、缪云台、王光英、邓兆祥、费孝通、赵朴初、屈武、马文瑞、茅以升、刘靖基、黄鼎臣、苏子蘅。

出席全国政协六届四次会议的委员列席了今天的会议。

国务院其他组成人员，全国人大各委员会、全国人大常委会各部门负责人，**直属单位、国务院直属机构、全国政协机关、人民解放军各总部和各军兵种、人民武装警察部队总部、各人民群众团体的负责人，临时回京的我国驻外使节，列席了当天的会议。

各国驻华使节旁听了当天的大会。

闭幕

第六届全国人民代表大会第四次会议于1986年4月12日下午在人民大会堂闭幕。会议号召全国各族人民同心同德，团结一致，发扬艰苦创业的愚公移山精神，积极投入到第七个五年计划的伟大实践中去，为胜利完成“七五”计划和实现到本世纪末的宏伟目标，为建设具有*而共同奋斗。

当天大会的执行主席由主席团常务主席担任。他们是彭真、陈丕显、耿飚、彭冲、王任重、朱学范、阿沛·阿旺晋美、班禅额尔德尼·确吉坚赞、赛福鼎·艾则孜、周谷城、严济慈、荣毅仁、叶飞、廖汉生、韩先楚、黄华、王汉斌。

当大会执行主席同*、*、李先念、邓颖超、乌兰夫等同志和主席团的其他成员到主席台上就座时，会场里响起热烈的掌声。

下午三时，大会在执行主席陈丕显副委员长主持下开会。他宣布：出席今天大会的代表二千六百八十七人，合乎法定人数。

大会首先通过了关于第七个五年计划和第七个五年计划的报告的决议，决定批准*总理代表国务院所作的关于第七个五年计划的报告，原则批准国务院制订的*国民经济和社会发展第七个五年计划。

决议中说，在第六个五年计划期间，我国*现代化建设取得了巨大成就，这是全国各族人民共同努力奋斗的结果。国务院在过去五年里进行了卓有成效的领导和组织工作，会议对此表示满意。会议认为，在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我们工作中还有缺点和失误，前进中还存在着许多困难和问题，对此，决不能掉以轻心。第七个五年计划确定的指导思想、建设方针和改革部署是正确的，提出的经济和社会发展的各项任务符合实现本世纪末宏伟目标的要求，综合考虑了各种现实条件的可能，是积极可靠的，切实可行的，经过努力是可以实现的。

当天的大会通过了关于1986年国民经济和社会发展计划的决议，批准了国务院提出的1986年国民经济和社会发展计划，批准了国务委员兼国家计划委员会主任宋平所作的关于1986年国民经济和社会发展计划草案的报告。大会还通过了关于1985年国家预算执行情况和1986年国家预算的决议，决定批准国务院提出的1986年国家预算，批准国务委员兼财政部部长王丙乾所作的关于1985年国家预算执行情况和1986年国家预算草案的报告，并授权全国人大常委会审查和批准1985年国家决算。

*民法通则草案、*义务教育法草案、*外资企业法草案经过各代表团审议后，全国人大法律委员会根据代表们提出的意见，对三个法律草案进行了审议和修改。法律委员会的审议报告已由主席团第三次会议通过。今天的大会分别通过了*民法通则、*义务教育法、*外资企业法。

当天的大会分别通过决议，批准陈丕显副委员长代表全国人大常委会所作的关于全国人大常委会的工作报告，郑天翔院长所作的关于最高人民法院的工作报告，杨易辰检察长所作的关于最高人民检察院的工作报告。

为加强国务院对政法工作和科技工作的领导，国务院总理*向六届全国人大四次会议提出了提请任命乔石为国务院副总理和任命宋健为国务委员的议案。经各代表团酝酿，同意*总理提出的人选。今天的大会通过决定任命乔石为国务院副总理，任命宋健为国务委员。

由于全国人大常委会副委员长史良、胡愈之，委员吴茂荪、陈永康、华罗庚、马璧世，主席团常务主席提出了补选全国人大常委会副委员长和委员的候选人人选的建议。今天的大会分别补选楚图南为六届全国人大常委会副委员长，多杰才旦（藏族）、郁文、陶大镛、彭清源、程思远为六届全国人大常委会委员。

按照全国人大组织法的规定，全国人大各专门委员会组成人员的人选由主席团在代表中提名，提请大会通过。为了加强各专门委员会的工作，主席团第二次会议提出了增补全国人大各专门委员会组成人员的人选名单草案，各代表团酝酿后表示同意。今天的大会通过了增补全国人大专门委员会副主任委员、委员名单。

下午三时四十五分，大会的各项议程进行完毕。这时，全体起立，在军乐团伴奏下高唱国歌。

当天在大会主席台上就座的有：

**领导同志万里、*、田纪云、*、杨尚昆、杨得志、余秋里、姚依林、倪志福、秦基伟、陈慕华、邓力群、郝建秀、王兆国；

中顾委、中纪委负责人，国务委员，最高人民法院、最高人民检察院、全国政协、各*党派负责人和无党派*人士的代表，他们中有王平、王首道、伍修权、刘澜涛、李德生、肖克、宋时轮、陆定一、陈锡联、段君毅、黄火青、王鹤寿、韩光、谷牧、康世恩、王丙乾、郑天翔、杨易辰、杨静仁、康克清、钱昌照、杨成武、陈再道、吕正操、包尔汉、王光英、邓兆祥、赵朴初、屈武、马文瑞、茅以升、刘靖基、王恩茂、钱学森、雷洁琼、楚图南、黄鼎臣、苏子蘅。

国务院其他组成人员，全国人大常委会各部门负责人，**直属单位、国务院直属机构、全国政协机关、人民解放军各总部和各军兵种、人民武装警察部队总部、各人民团体的负责人，临时回京的我国驻外使节，列席了当天的会议。

一些国家的驻华使节旁听了当天的大会。

3、名单

六届全国人大四次会议主席团和秘书长名单

一九八六年三月二十四日六届全国人大第四次会议预备会议通过

第六届全国人民代表大会第四次会议

主席团（一百六十一人，按姓名笔划排列）

丁光训　才旦卓玛（女，藏族）马万祺　马青年（回族）　

马浩谦（回族）　王书枫　王汉斌　王任重　王兆国　王国权　

王祖伦（布依族）王淦昌　韦纯束（壮族）韦国清（壮族）　

韦钰（女）贝时璋　毛文书（女）乌兰夫（蒙古族）　

巴图巴根（蒙古族）　平错汪阶（藏族）卢盛和　叶飞　

田寿延（土家族）田富达（高山族）史来贺　白寿彝（回族）　白洪普

召存信（傣族）　吕叔湘　吕　骥　朱伯儒　朱学范　伍觉天　伍禅

庄世平　刘芸生（女）刘明辉　刘念智　关山月　

江中·扎西多吉（藏族）　许　杰　许涤新　许家屯　许德珩　阮泊生

孙国治　严克伦　严济慈　苏步青　李先念　李剑白　李　振　李登瀛

杨　凤（纳西族）杨代蒂（女，彝族）　杨永青（女）　

杨初桂（女，侗族）杨得志杨　辉　（女）　吴世昌

吴运昌（苗族）　吴作人　吴桓兴　何竹康　何　英　何郝炬　余秋里

汪月霞　（女）　沈　坚　宋　林　张万福　张子斋（白族）　张友渔

张文裕　张玉环　张正德　张再旺　张承先　陆明扬　

阿木冬·尼牙孜（*）　阿沛·阿旺晋美（藏族）　陈书凤（黎族）

陈丕显　陈宗基　陈惠波　陈登科　茅以升　林一山　林月琴（女）

林兰英（女）　林丽韫（女）　迪牙尔·库马什（哈萨克族）　

罗　天　罗叔章（女）罗　琼（女）周占鳌　周礼荣　周谷城

项　南　赵忠尧　赵　修　赵梓森　赵鹏飞（满族）　荣毅仁　胡立教

胡厥文　*　段苏权　侯宝林（满族）　饶守坤　姜淑珍（女）

洪丝丝　宦　乡　费彝民　班禅额尔德尼·确吉坚赞（藏族）　耿　飚

莫文骅　夏茸尕布（藏族）顾大椿　钱绍钧　钱信忠　倪志福　徐廷泽

爱新觉罗·溥杰（满族）　郭林祥　唐家寿（哈尼族）　浦洁修（女）

海玉琛（蒙古族）陶大镛　黄　华　黄秉维　黄　璜　曹龙浩（朝鲜族）　

曹　禺　常香玉（女）康克清（女）梁天惠（壮族）　彭冲

彭迪先　彭　真　彭清源　董建华　韩宁夫　韩先楚　韩培信　韩维先

程思远　焦林义　温元凯　蓝芳畹（瑶族）　楚图南　雷洁琼（女）

雷爱祖（女）裔式娟（女）裴昌会　廖汉生

赛福鼎·艾则孜（*）　颜龙安　潘多（女，藏族）　薛　驹

薛暮桥

秘书长陈丕显