哈长城市群

哈长城市群是中国规划的区域性城市群之一，以哈尔滨、长春两个省会城市为核心，辐射黑龙江省西南部、吉林省中部等多个城市，地处东北亚腹地，是沟通东北亚、中亚和欧洲的重要通道和枢纽。

1、概况简介

哈长城市群处于全国“两横三纵”城市化战略格局京哈京广通道纵轴北端，是全国重要的老工业基地和最大的商品粮基地，也是东北地区城市群的重要组成区域和东北地区对外开放的重要门户。哈长城市群规划范围包括黑龙江省哈尔滨市、大庆市、齐齐哈尔市、绥化市、牡丹江市，吉林省长春市、吉林市、四平市、辽源市、*市、延边朝鲜族自治州。

哈长城市群以哈尔滨、长春为核心城市，辐射周边城市群带，哈尔滨和长春作为哈长城市群两大核心城市，地理位置、人文环境极为相似，在产业发展上有较强的互补性。在逐步形成“两小时经济圈”的同时，强调城镇化与工业化的良性互动、与信息化的深度融合、与农业现代化的相互协调。

2、区域定位

2016年3月2日，国家发展改革委消息，国务院批复原则同意《哈长城市群发展规划》。国家发改委介绍，哈长城市群有四大定位：

一是东北老工业基地振兴发展重要增长极；

二是北方开放重要门户；

三是老工业基地*机制创新先行区；

四是绿色生态城市群。

3、发展目标

到2020年，整体经济实力明显增强，功能完备、布局合理的城镇体系和城乡区域协调发展格局基本形成；到2030年，建成在东北区域具有核心竞争力和重要影响力的城市群。

国务院批复中指出要紧紧抓住实施“一带一路”建设战略和新一轮东北地区等老工业基地振兴战略的机遇，统筹空间、规模、产业三大结构，科学规划城市空间布局，实现基础设施互联互通、产业协调发展、生态环境共建、开放合作共赢、公共服务共享，探索粮食主产区新型城镇化道路，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力和新型城镇化水平，努力将哈长城市群建设成为具有重要影响力和竞争力、宜居宜业的绿色城市群。

4、助推东北振兴

2016年3月，《国务院关于哈长城市群发展规划的批复》正式对外公布。这标志着在“一带一路”建设和新一轮东北老工业基地振兴战略的背景下，东北区域发展合作再次迈出实质性步伐。

黑龙江省社科院经济研究所副所长程遥说，黑龙江、吉林两省经济发展水平相近，地缘相邻，规划将有助于减少区域间整合的矛盾和摩擦。同时，通过进一步优化资源配置，密切整个产业分工与协作，哈长城市群将会是东北经济社会一体化的重要选择。

作为推动城市群发展的“大动脉”和重要前提，近年来黑龙江省、吉林省交通建设不断提速，老工业基地的路网颇具规模。“交通发展为东北区域经济社会融合提供了支撑，不仅有效缩短了城市的空间距离，也降低了生产要素的流动费用和交易成本，将进一步提高东北地区的经济开放度。”程遥说。

黑龙江省科顾委主任陈永昌认为，此番哈长城市群发展规划获批恰逢其时，对增速明显放缓的东北地区经济将是一个良性的刺激。然而城市群的形成不能简单等同于行政区域的扩大，还应该在经济互促、产业互补、基础设施互通、社会发展互利等方面成为合力。在这一点上，哈长城市群还需要继续探索和强化整合能力。

陈永昌说，哈长城市群从人口和城市规模来看，已达到建设城市群的基本要求。但相比长三角、京津冀等城市群的主要城市，经济密度还不够，中心城市的带动作用不高，综合竞争力有待提高。

“关键还是在市场机制运作下，着力提升哈尔滨和长春两个核心城市的竞争力，并在城市群区域内进行各方面合理调整、优势互补和协同发展，分清主次，通过互动与良性竞争，实现整个经济社会结构的升级优化。”陈永昌说。

专家表示，当前黑龙江省、吉林省正在全力打造哈大齐工业走廊、长吉图开放开发先导区，哈长城市群的建设将有望把两省城市区域发展战略对接，发挥城市群的放大效应，为老工业基地改造和东北地区的经济发展提供新载体。

5、区域性城市群

根据《国家新型城镇化规划（2014－2020年）提出的“加快培育成渝、中原、长江中游、哈长等城市群，使之成为推动国土空间均衡开发、引领区域经济发展的重要增长极。”

可以看出，未来中原、哈长等城市群也有可能成为中国经济发展的新增长极，城市群的联动发展，将为我国新型城镇化的实现做出巨大的推动作用。

伴随城市群崛起，中国传统的省域经济和行政区经济逐步向城市群经济过渡，城市群的区域增长极作用越来越明显。

中国科学院地理资源所区域与城市规划设计研究中心主任方创琳表示，在新型城镇化背景下，需要打造20个城市群：

具体是5个*城市群（长三角城市群、珠三角城市群、京津冀城市群、长江中游城市群和成渝城市群）、9个区域性城市群（哈长城市群、山东半岛城市群、辽中南城市群、海峡西岸城市群、关中城市群、中原城市群、江淮城市群、北部湾城市群和天山北坡城市群），以及6个地区性城市群（呼包鄂榆城市群、晋中城市群、宁夏沿黄城市群、兰西城市群、滇中城市群和黔中城市群）。