京津冀列入创新改革试验 改革科技等意在创新

北京、天津、河北列入创新改革试验

中国办和中国办要求8个地区在金融创新、人才培养和激励方面取得重大突破

新京报(记者沙璐)*和国务院办公厅昨天发布了《关于推进部分地区系统综合创新和改革试验的总体规划》。根据计划，京、津、冀、沪、粤、皖、川、武、安、沈四地已成为改革试验区，肩负着先行先试的重要任务。

1原因解读

防止地方竞争的次区域试点项目

关于文件的分发，北京社会科学院副院长、北京狄芳经济发展研究所首席专家赵红认为，总体而言，中国的改革进入了一个关键时期。现在许多矛盾交织在一起。地方保护和条块分割造成的因素流动不仅有*机制，也有障碍。因此，改革应选择不同规模的区域进行综合改革探索。

国家发改委土地开发与区域经济研究所所长肖金成认为，改革创新是新时代的主题，但只有先积累经验，再推广，才能取得更好的效果。同时，试点有示范效果，如效果好，大家都会来学习。此外，这一试点不会像过去那样逐渐退出，这次是由不同地区的不同部门同时推出的。全面启动表明，布局更加合理，可以防止本地竞争。

区域2的解读

选择京津冀突破省际要素流动

赵红认为，京津冀的选择是大规模的，主要是为了解决省际要素流动的问题，因为这一地区各种要素的流动面临着最大的障碍，最大的困难，以及城乡和地区之间的巨大差异。它将促进创新合作，在整个大区域形成创新网络，孵化和转化北京在天津和河北的研发成果，并为全国提供可复制的经验和模式。它更具有改革意义和示范意义。

省份的选择主要在于省内的城际政策和市场壁垒。赵红说，要打破壁垒，必须在省一级发挥协调作用，而上海、广东、安徽、四川四个选择涉及发达与不发达、沿海与内陆、东部与西部、城市与省份，具有很大的代表性意义。

第三层次是该省的核心区域。赵红说，武汉、Xi、沈阳也是代表不同地区的城市，综合基础好，经济发达，人口多，创新能力强，在本地区具有突出的地位。它们在全省城市中发挥着主导作用，释放出中心城市成为创新引擎和区域转型动力源的能力。

肖晋成表示，综合创新改革试点地区是分区域进行的，涉及的领域和内容比较全面。首先，考虑到各地区的不同特点，同时，各地区选择重点地区和城市进行试点。例如，河北省在北京、天津和河北都有较大的范围。选择石家庄和廊坊进一步缩小试点范围，分层次开展试点，有利于推广各级地区的成功经验。

口译3

金融科技等领域的改革都是为了创新。

赵红说，创新和改革的主要任务是金融、科技创新和知识产权保护领域的改革，因为这些是区域发展的主要方面。这些因素包括统一市场的形成、各种因素的集中和辐射、公平环境的创造等。，这些都是区域发展不可或缺的。

肖晋成还表示，金融、科技和知识产权领域的改革主要是为了创新。创新需要制度机制和政策的突破，这些领域对创新非常有益。

解读4个时间表

原则上，改革试点计划将规划3年。

该方案指出，试验区的改革试验计划原则上为3年，每项改革试验任务将在1年内形成可复制和可复制的经验。

肖晋城认为，这个时间表相对紧张。一方面要制定计划，然后实施措施，进行区域实施，最后进行经验总结和评估后推广。因此，时间是不够的。这要求试点地区根据两个办事处的安排迅速采取行动。只有通过密集的合作，他们才能获得经验并实现他们的目标。

肖晋成还指出，3年的时间表可能是把“十三五”期间的所有成功经验都推开，总结前3年的好经验，改革不需要太长时间。措施制定后的快速实施可能会导致相对较大的变化。

当前，我国改革正处于关键阶段，涉及*机制创新，将会遇到许多困难和挑战。赵红认为，这份文件只是一个顶层设计和对原则的把握。各地区需要深化研究，提出具体措施，正确解剖麻雀，真正落实政策，取得预期效果。

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