《“十三五”技术标准科技创新规划》解读

为加快实施技术标准战略，加强标准化、科技创新和产业升级的协调发展，近日，科技部、国家质量监督检验检疫总局和国家标准委员会联合发布了《技术标准科技创新第十三个五年规划》(国科发基[2017年第175号，以下简称《创新规划》)。

一、“创新计划”的背景

当前，世界新一轮科技革命和产业转型正在加速。产业的跨国整合和发展越来越明显。新的模式和新的格式一个接一个地出现。产品更新的速度正在加快。科技创新从“科学”到“技术”再到“市场”的进化周期正在缩短，成果转化速度更快。与此同时，技术标准的发展逐渐深入到科技活动的各个方面，与科技创新同步甚至领先的趋势越来越明显。面对新形势，世界各国都在加快布局创新，将标准化提升到国家战略的高度来实施和推广。在国内方面，**提出了创新、协调、绿色、开放和共享的新发展理念。这就要求实施创新驱动的发展战略，加强科技与经济的联系，推进供给方面的结构性改革，对提高技术标准的创新能力、增加标准的有效供给、提高技术标准的创新服务水平提出更高的要求。为此，科技部、国家质量监督检验检疫总局和国家标准委员会联合编制了《技术标准技术创新十三五规划》。以实施技术标准战略为主线，实施《国家创新驱动发展战略纲要》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》、《深化标准化改革规划》、《国家科技创新第十三个五年规划》、《深化科技*改革规划》、《国家标准化体系建设和发展规划(2016-2020年)》等战略规划和政策计划。围绕完善技术标准创新合作促进机制、激发技术标准市场主体的创新活力、培育中国标准在国际竞争中的新优势等，提出了一系列重要措施。，从而加快科技成果的转化和应用，提高发展的质量和效率。

二、编制“创新计划”的指导思想

全面贯彻党的十八大和党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻*总书记系列重要讲话精神和治国方略。紧密推进“五位一体”和“四位一体”战略布局总体布局，牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面实施创新驱动发展战略。以实施技术标准战略为主线，以*机制改革创新和政策体系优化完善为动力，激发技术标准创新活力，努力构建新的技术标准体系，进一步发挥技术标准在淘汰落后产能、推进产业转型升级和提高产品质量中的主导作用。努力增强科技创新、技术标准研发和产业发展的互动支撑能力，加快发展动力转型。努力完善技术标准创新服务体系，为新形势下产业转型过程中的大众创业和创新服务。

三、关于“创新计划”编制的基本原则

第一，深化改革，推动创新。全面落实科技*改革和标准化工作要求，打破科技创新成果转化为技术标准的障碍；充分发挥科技创新在技术标准工作中的主导作用，全面提高技术标准水平。

第二，*应该引导和协调推广。充分发挥*在实施技术标准战略中的导向作用，加强顶层设计；激发市场主体活力，引导生产、教学、科研等各方面加大标准研发投入。

第三，立足国情，面向国际。围绕国家重大战略部署对技术标准工作的要求，努力形成技术标准发展和应用的短板。我们将加强优势和特色领域的国际标准建设，推进中国标准的“走出去”。

四、关于“创新计划”的发展目标

《创新计划》在以下几个方面部署了标准科技创新目标:国家科技计划支持制定1000多项基本公共和公益技术以及工业公共技术的国家标准；制定200多项国际标准，推动1000多项中国标准被国外标准引用和转化，或被国外工程建设和产品采用；建设50个国家技术标准创新基地；建设50个国家标准验证和检验点；培养和形成一批重要的标准；培育一批标准引领的创新龙头企业，技术标准创新能力显著提高。科技人员参与技术标准工作越来越普遍。企业技术标准人员的能力和水平明显提高。跨境、复合型、国际化的标准化人才不断涌现。

五、关于“创新计划”的重点任务

《创新计划》提出了五项关键任务:一是以科技引领技术标准的提高。加强新兴交叉领域技术标准的研发，推进基础、公益性和行业共性技术标准的优化升级，加强技术标准研发的科技支撑。二是用技术标准促进科技成果的转化和应用。加强科技项目技术标准发展服务，促进科技项目成果转化为技术标准，创新技术标准服务模式。三是培育中国标准在国际竞争中的新优势。我们应该提高我国对国际标准的技术贡献，促进我国标准与科技创新“走出去”。四是激发市场的主要技术标准创新活力。增强企业创建技术标准的能力，增强社会组织在技术标准创新中的活力。五是完善技术标准创新协调推进机制。完善技术创新、专利保护和标准化互动支持机制，完善军民融合发展机制。

六、关于如何推进《创新计划》的实施

一是加强组织领导和统筹协调，充分发挥标准化协调推进机制的作用，加强科技、行业和标准化管理部门之间的协调和沟通。二是加强对新模式、新格式下技术标准发展路径的研究，更好地发挥标准化的基础性、战略性和先导性作用，引领产业转型升级和产品质量提升。三是完善科技成果转化为技术标准的机制和措施，探索建立科技成果转化为技术标准的机制，加快科技创新成果的转化和应用。四是加强人才队伍建设，增强科研人员的技术标准创新意识和能力，支持科技创新人员参与技术标准的制定。五是完善技术标准创新多元化投资机制，引导和鼓励各方面资金共同投资技术标准发展。

相关文件

科技部质量监督检验检疫总局国家标准委员会关于印发《技术标准技术创新十三五规划》的通知