美濒危动物法再遭“围攻”

濒临灭绝的北美埋葬虫的栖息地也是石油和天然气公司的“蛋糕”。照片来源:乔尔·萨尔托

美国濒危物种法案(ESA)受到该国共和党政客的新攻击。但是政策专家说，尽管共和党控制了白宫和国会两院，他们面临着一场艰难的战斗。该法案保护了2000多种濒危动植物。[自然报道]

最近，美国鱼类和野生动物服务局(FWS)和国家海洋渔业服务局(NMFS)建议修改ESA，使获取物种更加困难，并简化清除过程。最近几周，美国众议院*试图走得更远，提出了大约12项修正案。

一些提议将取消对包括北方斑点猫头鹰和北美埋葬虫在内的物种的保护。成员们指出，这是为了消除石油和天然气公司及其他企业活动的障碍。其他提议旨在对欧空局进行根本性的改变，例如，减少被认为是恢复或削弱濒危物种保护措施所必需的生境范围。

许多保守派政治家认为，这些变化将保护物种，也为经济增长和发展留下空间。众议院自然资源委员会主席罗布·毕晓普(Rob Bishop)表示，欧洲空间局需要更新，以确保其保持初衷，专注于帮助物种恢复，而不仅仅是充当无休止诉讼的工具。委员会已经率先提出了许多正在审议的修正案。

关于是否将一个物种纳入欧空局的决定往往会导致工业界、环境保护组织和公民个人提起法律诉讼。自20世纪70年代该法案颁布以来，包括石油和天然气行业在内的特殊利益集团一直在反对该法案。

但是许多环境科学家和组织表示，共和党的立法将使保护濒危物种变得更加困难，削弱欧洲空间局。例如，特朗普*的一项提案将允许官员们考虑纳入一个物种的经济后果，而现行法律规定，相关部门在做出决策时只考虑科学利益。

然而，华盛顿特区生物多样性中心的*事务主任布雷特·哈特尔(Brett Hartl)怀疑这些提议不会成为法律，尽管在11月的中期选举后，共和党人仍将控制美国参议院和众议院。他指出，在过去几年里，这种修改一再失败。

哈特尔更担心的是FWS和NMFS对欧空局提出的修正案。“这些都非常危险。”他说，因为这不需要国会批准就能生效。尽管这些计划必须经过60天的公众意见征询期，白宫才能最终确定并实施这些改革。哈特尔认为这些提议可能会被通过。

但是这项计划可能会面临诉讼，总部设在弗吉尼亚州的美国鸟类保护协会政策副总裁史蒂夫·霍尔默说。诉讼各方可以出于各种原因对这些提议提出质疑，例如，这些变化将对物种造成伤害——这直接违背了欧空局的初衷。

环保主义者指责立法者和白宫想要以野生动物为代价来满足特殊利益团体的需求。霍尔默说:“他们似乎非常渴望回应一些利益相关者。”

在ESA改造可能影响的物种中，研究人员非常担心濒临灭绝的北美埋葬虫。自2013年以来，立法者一直试图终止联邦*对这种动物的保护措施。

在20世纪，栖息地的破坏使这种黑橙色昆虫的生存范围缩小了90%，食物来源的减少也导致了其数量的减少。1989年，美国*将甲虫列为濒危物种。

罗得岛州罗杰·威廉姆斯动物园保护项目的负责人路易斯·佩罗蒂说，甲虫的大部分栖息地在堪萨斯州、俄克拉荷马州和内布拉斯加州，在这些地方，天然气和石油钻探公司都有兴趣。"几乎所有的天然气和石油公司都在寻求将这些甲虫踢出保护法案。"

最新的立法提案在2019财年众议院拨款法案中增加了一项条款，提议将这种昆虫从濒危物种名单中删除。然而，在一些*的强烈*下，两院都取消了这一条款。

佩罗蒂和他的合作者，包括密苏里州圣路易斯动物园的自然资源保护主义者，一直在人工饲养埋藏的甲虫，并将它们放入野外，以建立自我维持的种群。这些昆虫非常重要，因为它们以腐肉为食。佩罗蒂说:“如果没有甲虫被埋葬，会有更多的死亡和腐烂的动物尸体淹死我们的小牛。”

如果立法者最终成功清除了埋在地下的甲虫，重建项目可能会失去联邦资金。佩罗蒂说，包括罗德岛在内的一些州仍然有法律来保护这些昆虫，如果联邦保护措施消失的话，但是效果远不如ESA。

佩罗蒂说，如果立法者成功地改变了ESA，甲虫将会灭绝。尽管如此，他们将继续努力拯救这个物种。"包括我在内，很多人都倾注了他们的心血和灵魂."(唐毅宸编译)

《中国科学报》(2018-07-31，第三版国际版)