第八届全国人民代表大会第五次会议
第八届全国人民代表大会第五次会议于1997年3月1日至14日在北京举行，出席代表2962人，会议通过了《第八届全国人民代表大会第五次会议关于批准设立重庆直辖市的决定》，决定批准设立重庆直辖市，撤销原重庆市。重庆直辖市设立后，由国务院依据宪法和有关法律的规定，对其管辖的行政区域的建置和划分作相应的调整。重庆市成为中国继北京、上海、天津之后的第四个直辖市。
1、会议简况
第八届全国人民代表大会第五次会议
会议通过了关于*工作报告的决议，关于1996年国民经济和社会发展计划执行情况与1997年国民经济和社会发展计划的决议，关于1996年*和地方预算执行情况及1997年*和地方预算的决议，决定批准国务院提出的1997年国民经济和社会发展计划，1997年*预算。通过了《*刑法》，《*国防法》，第八届全国人民代表大会第五次会议关于第九届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定，*香港特别行政区选举第九届全国人民代表大会代表的办法，第八届全国人民代表大会第五次会议关于批准设立重庆直辖市的决定，关于全国人大常委会工作报告的决议，关于最高人民法院工作报告的决议，关于最高人民检察院工作报告的决议，关于全国人大常委会检查《*农业法》实施情况的报告的决议，关于全国人民代表大会香港特别行政区筹备委员会工作报告的决议。
2、开幕
第八届全国人民代表大会第五次会议
会议由大会执行主席、主席团常务主席乔石主持。上午9时许，乔石委员长宣布，本次会议应到代表2962人，因病因事请假缺席的154人，出席今天会议的代表2808人，符合法定人数。他宣布：*第八届全国人民代表大会第五次会议开幕。这时，全体起立，军乐团奏国歌。
乔石接着讲话。他说，在第八届全国人民代表大会第五次会议开幕前夕，我们敬爱的*同志不幸逝世。*同志是我党我军我国各族人民公认的享有崇高威望的卓越*，伟大的马克思主义者，伟大的无产阶级革命家、政治家、军事家、外交家，久经考验的共产主义战士，我国*改革开放和现代化建设的总设计师，建设有中国特色*理论的创立者。
乔石指出，*同志高度重视**法制建设和人民代表大会制度建设，十分关心人大工作。*同志关于发展**、健全*法制、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重要思想，是建设有中国特色*理论的重要组成部分，是我们加强人民代表大会制度建设、做好人大工作的科学指南。
乔石说，*同志的逝世，是全党全军全国各族人民不可估量的损失。让我们化悲痛为力量，继承*同志的遗志，更加紧密地团结在以*同志为核心的党*周围，高举*建设有中国特色*理论的伟大旗帜，坚持党的基本路线，努力把*同志开创的*改革开放和现代化建设的伟大事业不断推向前进。
在乔石的提议下，全体代表起立，为敬爱的*同志默哀。
今天大会的执行主席、主席团常务主席田纪云、王汉斌、陈慕华、费孝通、雷洁琼、王丙乾、帕巴拉·格列朗杰、王光英、程思远、卢嘉锡、布赫、铁木尔·达瓦买提、吴阶平、曹志和乔石一起在主席台前排就座。 *、*、李瑞环、*、刘华清、胡*、荣毅仁等和主席团成员在主席台就座。
9时10分，国务院总理*代表国务院开始向大会作《*工作报告》。他指出，今年我国将恢复对香港行使主权，中国*将召开第十五次全国代表大会，这两件大事都将产生重大而深远的影响。我们要以*建设有中国特色*理论为指导，坚持中国*的基本路线和基本方针，切实推进经济*和经济增长方式的转变，稳中求进，保持国民经济持续、快速、健康发展，促进社会全面进步。当前我国经济发展势头良好，政治稳定，民族团结，社会安定，国际环境也比较有利。我们要更加努力地做好各方面的工作，以实际行动悼念*同志，坚定不移地把他所开创的改革开放和现代化建设事业继续推向前进。
*总理的报告约1.7万字，共分七个部分：一、1996年国内工作的回顾；二、保持国民经济发展的良好势头；三、在国有企业改革方面迈出更大的步伐；四、积极发展科技教育文化和各项社会事业；五、巩固和发展团结稳定的社会政治局面；六、确保香港政权的顺利交接与平稳过渡，推进祖国统一大业；七、关于外交工作。
*在回顾去年的工作时说，1996年是实施"九五"计划和2010年远景目标纲要的第一年。在中国*领导下，全国各族人民团结奋斗，积极进取，改革开放和现代化建设事业取得新的成就，为实现跨世纪宏伟纲领开了一个好头：国民经济持续快速增长，通货膨胀得到有效抑制；经济*改革稳步推进，对外开放继续扩大；科技、教育和各项社会事业取得新成就；城乡人民生活进一步改善。
他说，在经济发展和社会生活中，还存在不少矛盾和问题，*工作也有缺点和不足。对这些问题，我们要高度重视，在今后的工作中下大力气解决。
*在报告1997年的经济工作时指出，今年要保持国民经济持续、快速、健康发展，经济增长速度的调控目标定为8%，物价上涨幅度比去年的实际涨幅低一些。要继续把加强农业放在经济工作的首位；保持合理的投资规模，加大结构调整力度；继续实行适度从紧的财政货币政策；努力提高对外开放水平；继续改善城乡人民生活。他强调指出，去年农民收入增长较快，但一些地方农民负担加重的现象有所抬头，必须引起高度重视。要正确估计农民的实际承受能力，严禁出台农民合理负担之外的各种集资、收费项目，取消不切实际的"达标"、"升级"活动。基层也要注意精兵简政，减少开支。要对农民负担进行一次清理，加强监督检查，违反国家规定的要严肃处理。
*在报告中特别强调，国有企业改革是今年经济*改革的重点，也是*工作的突出任务。他说，国家财政收入的60%以上来自国有企业，有2/3的城镇职工在国有企业就业，在基础设施、基础工业和高技术产业中，国有企业占绝对优势。国有经济为改革、发展、稳定作出了巨大贡献。目前部分国有企业确实面临不同程度的困难和问题。近几年，国有企业的改革力度不断加大，采取的一些措施开始见到成效。现在我国经济保持旺盛的发展势头，经济改革在继续深入，各方面对企业改革的紧迫性和艰巨性有广泛共识，我们完全有信心、有能力把国有企业的改革和发展搞好。要按照建立*市场经济*的要求，认真总结改革试点经验，继续推进现代企业制度试点。坚持"三个有利于"的标准，进一步解放思想，实事求是，着眼于搞好整个国有经济，把改革、改组、改造和加强管理紧密结合起来，抓好大的，放活小的，有针对性地采取措施，务求在国有企业改革和发展方面取得实效。
*说，要继续实施科教兴国战略和可持续发展战略，认真落实全国教育、科技、环保、卫生工作会议精神，深化改革，切实保证必要的投入，使这些工作取得新的进展。他指出，在我国现代化进程中，加强*精神文明建设，促进经济与社会协调发展，具有重要意义。*思想道德建设是精神文明建设的核心部分，对我国现代化事业有巨大的能动作用。要坚持不懈地用*建设有中国特色*的理论武装*和人民，树立建设有中国特色*的共同理想。
*指出，维护社会政治稳定，是我国现代化建设必不可少的重要条件。今年要继续做好这方面的工作，为人民群众安居乐业创造良好的环境，保障改革和发展顺利推进。要继续采取有力措施，把"严打"斗争深入持久地开展下去。要深入开展反腐败斗争，加强勤政廉政建设。要巩固和发展民族大团结。要加强国防现代化建设。要发展**，健全*法制，依法治国。
*说，现在，离香港回归祖国只有122天了，各项准备工作正在有条不紊地进行。我们相信，"一国两制"一定能够成功，香港一定能够长期保持繁荣稳定，香港的明天一定会更加美好。现在，离1999年12月20日我国对澳门恢复行使主权还有两年多时间，在中葡两国友好合作的基础上，澳门的平稳过渡一定会实现。关于*问题，*说，祖国统一是不可阻挡的历史潮流，任何制造分裂、企图把*从中国割裂出去的图谋，都将遭到包括*同胞在内的全体中国人民的坚决反对。
关于外交工作，*说，在新的一年里，中国*将坚定不移地奉行睦邻友好政策，进一步加强同周边国家的友好关系；加强同广大发展中国家的团结与合作；在和平共处五项原则的基础上，继续改善并发展同西方国家的关系。中国将坚定不移地实行对外开放政策，在平等互利的基础上进一步发展同世界各国的经贸关系。他指出，中国的发展需要长期稳定的国际和平环境。中国的发展不会对任何国家构成威胁。中国是维护世界和平的坚定力量。
*最后说，敬爱的*同志不幸逝世，是全国各族人民不可估量的损失。*同志的丰功伟绩，将永远铭记在中国人民的心中。让我们化悲痛为力量，继承*同志的遗志，在*建设有中国特色*理论和党的基本路线指引下，在以*同志为核心的党*领导下，把握大局，再接再厉，同心同德，开拓前进，把*同志开创的伟大事业坚持下去，夺取改革开放和*现代化建设的新胜利。
*的报告不时赢得热烈的掌声。
今天在大会主席台上就座的还有丁关根、李岚清、李铁映、杨白冰、吴邦国、邹家华、姜春云、钱其琛、黄菊、尉健行、谢非、*、张震、张万年、迟浩田、任建新、宋健、李贵鲜、陈俊生、司马义·艾买提、彭珮云、罗干、张思卿、叶选平、吴学谦、杨汝岱、王兆国、阿沛·阿旺晋美、赛福鼎·艾则孜、洪学智、赵朴初、钱伟长、胡绳、钱正英、丁光训、董寅初、孙孚凌、安子介、霍英东、马万祺、朱光亚、万国权、何鲁丽。
出席全国政协八届五次会议的委员列席了会议。
列席今天会议的还有*党政军群领导机关负责人，各*党派、全国工商联负责人和无党派人士。各国驻华使节旁听了大会。
3、会议议程
第八届全国人民代表大会第五次会议
二、听取和审议国家计划委员会主任陈锦华关于1996年国民经济和社会发展计划执行情况与1997年国民经济和社会发展计划草案的报告
审查、批准14996年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及1997年国民经济和社会发展计划
三、听取和审议财政部部长刘仲藜关于1996年*和地方预算执行情况及1997年*和地方预算草案的报告
审查1996年*和地方预算执行情况的报告及1997年*和地方预算草案
批准1996年*预算执行情况的报告及1997年*预算
四、审议《*刑法（修订草案）》
五、审议《*国防法（草案）》
六、审议《第八届全国人民代表大会第五次会议关于第九届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定（草案）》
七、审议《*香港特别行政区选举第九届全国人民代表大会代表的办法（草案）》
八、审议国务院关于提请审议设立重庆直辖市的议案
九、听取和审议全国人民代表大会常务委员会副委员长田纪云关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告
十、听取和审议最高人民法院院长任建新关于最高人民法院工作的报告
十一、听取和审议最高人民检察院检察长张思卿关于最高人民检察院工作的报告
十二、听取和审议全国人民代表大会常务委员会副委员长布赫关于全国人民代表大会常务委员会检查《*农业法》实施情况的报告
十三、听取和审议全国人民代表大会香港特别行政区筹备委员会主任委员钱其琛关于全国人民代表大会香港特别行政区筹备委员会工作的报告
十四、其他
4、工作报告
2、*工作报告
2、关于一九九六年*和地方预算执行情况及一九九七年*和地方预算草案的审查报告
3、关于一九九六年国民经济和社会发展计划执行情况与一九九七年国民经济和社会发展计划草案的审查报告
4、关于1996年国民经济和社会发展计划执行情况与1997年国民经济和社会发展计划草案的报告
5、关于1996年*和地方预算执行情况及1997年*和地方预算草案的报告
6、全国人民代表大会香港特别行政区筹备委员会工作报告
7、全国人民代表大会常务委员会关于检查《*农业法》实施情况的报告
8、全国人民代表大会常务委员会工作报告
9、最高人民法院工作报告
10、最高人民检察院工作报告
5、决议决定
第八届全国人民代表大会第五次会议
2、八届全国人大五次会议关于批准设立重庆直辖市的决定
3、八届全国人大五次会议关于第九届全国人大代表名额和选举问题的决定
4、*香港特别行政区选举第九届全国人民代表大会代表的办法
5、关于全国人大香港特别行政区筹备委员会工作报告的决议
6、关于一九九六年国民经济和社会发展计划执行情况与一九九七年国民经济和社会发展计划的决议
7、关于1996年*和地方预算执行情况及1997年*和地方预算的决议
8、关于全国人大常委会工作报告的决议
9、关于全国人大常委会检查《*农业法》实施情况的报告的决议
10、关于最高人民法院工作报告的决议
11、关于最高人民检察院工作报告的决议
6、会议闭幕
第八届全国人民代表大会第五次会议在完成预定的各项议程、通过各项议案后，1997年3月15日在人民大会堂闭幕。
会议号召：全国各族人民继承*同志的遗志，高举*建设有中国特色*理论的伟大旗帜，更加紧密地团结在以*同志为核心的党*周围，万众一心，艰苦奋斗，夺取*改革开放和现代化建设的新胜利。
2720名代表出席了今天的会议。主席团常务主席、大会执行主席乔石主持大会。
***、*、李瑞环、*、刘华清、胡*、荣毅仁和大会主席团常务主席田纪云、王汉斌、陈慕华、费孝通、雷洁琼、李锡铭、王丙乾、帕巴拉·格列朗杰、王光英、程思远、卢嘉锡、布赫、铁木尔·达瓦买提、吴阶平、曹志出席大会并在主席台就座。
在本次会议14天的会期中，代表们对*工作报告进行了认真审议，同期举行的全国政协八届五次会议也对报告进行了讨论。根据代表和委员们的意见，国务院对报告进行了修改。*总理向大会主席团提交了关于*工作报告修改情况的说明。
在乔石委员长主持下，会议首先表决通过了关于*工作报告的决议。决议说，报告对过去一年工作的总结是符合实际的，指出的当前存在的矛盾和问题是实事求是的，提出的新的一年的任务是可行的。会议决定批准这个报告。
经过表决，会议通过了关于1996年国民经济和社会发展计划执行情况与1997年国民经济和社会发展计划的决议，决定批准国务院提出的1997年国民经济和社会发展计划，批准陈锦华受国务院委托所作的报告；通过了关于1996年*和地方预算执行情况及1997年*和地方预算的决议，决定批准国务院提出的1997年*预算，同意刘仲藜受国务院委托所作的报告。
两部法律在今天的会议上得到通过。这就是修订的《*刑法》和《*国防法》。刑法的修订对进一步完善我国的刑事法律制度具有重要意义。修订后的刑法，由1979年制定时的192条增加到现在的452条，是一部符合中国国情的、统一的、比较完备的刑法典。它将自1997年10月1日起施行。与此同时，刑法附则中还对一些已纳入本法的法律的适用问题作出了规定。
《*国防法》共有十二章、七十条，包括：总则，国家机构的国防职权、武装力量，边防、海防和空防，国防科研生产和军事订货，国防经费和国防资产，国防教育，国防动员和战争状态，公民、组织的国防义务和权利，军人的义务和权益，对外军事关系，附则。这部法律自公布之日起施行。
国家主席*今天签署第83号、第84号主席令，公布了这两部法律。
今天的会议还表决通过《第八届全国人民代表大会第五次会议关于第九届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定》、《*香港特别行政区选举第九届全国人民代表大会代表的办法》。
大会通过《第八届全国人民代表大会第五次会议关于批准设立重庆直辖市的决定》，决定批准设立重庆直辖市，撤销原重庆市。重庆直辖市管辖原重庆市、万县市、涪陵市和黔江地区所辖行政区域。重庆直辖市设立后，由国务院依据宪法和有关法律的规定，对其管辖的行政区域的建置和划分作相应的调整。这样，重庆市成为我国继北京、上海、天津之后的第四个直辖市。
经过表决，会议还分别通过了《关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议》、《关于最高人民法院工作报告的决议》、《关于最高人民检察院工作报告的决议》、《关于全国人民代表大会常务委员会检查*农业法实施情况的报告的决议》、《关于全国人民代表大会香港特别行政区筹备委员会工作报告的决议》。
大会各项议程进行完毕后，乔石委员长发表了讲话。乔石说，八届全国人大五次会议在全体代表的共同努力下，圆满完成了各项任务。这次会议开得很成功，是一次*、求实、团结、奋进的大会。它对于动员全国各族人民，坚定不移地沿着*同志开创的建设有中国特色*的道路继续前进，夺取改革开放和现代化建设事业的新胜利，具有十分重要的意义。
乔石说，1997年是我国发展历史上很重要的一年，任务相当繁重。希望大家回到各自的工作岗位后，认真宣传和贯彻这次会议的精神，团结和带领广大人民群众，做好工作，以实际行动迎接香港的回归和党的十五大的召开。我们要继承*同志的遗志，在建设有中国特色*理论和党的基本路线指引下，更加紧密地团结在以*同志为核心的党*周围，继续抓紧机遇，深化改革，扩大开放，努力奋斗，扎实工作，把*现代化建设的伟大事业不断推向前进。
下午4时30分，在军乐队高奏国歌后，乔石委员长宣布：第八届全国人民代表大会第五次会议闭幕。
丁关根、李岚清、李铁映、杨白冰、吴邦国、邹家华、姜春云、钱其琛、黄菊、谢非、*、张震、张万年、迟浩田、任建新、宋健、李贵鲜、陈俊生、司马义·艾买提、彭珮云、罗干、张思卿、叶选平、吴学谦、杨汝岱、王兆国、阿沛·阿旺晋美、洪学智、赵朴初、钱伟长、孙孚凌、霍英东、马万祺、朱光亚、万国权、何鲁丽等和主席团成员也在主席台上就座。
*党政军领导机关负责人、各*党派和群众团体负责人，列席大会。各国驻华使节旁听了大会。
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