第八届全国人民代表大会第三次会议

第八届全国人民代表大会第三次会议1995年3月5日上午在人民大会堂开幕，2811名代表出席会议，1995年3月18日下午在人民大会堂闭幕，2678名代表出席会议，会议决定任命吴邦国、姜春云为国务院副总理。补选张毓茂、普朝柱为第八届全国人大常委会委员。

1、会议简况

第八届全国人民代表大会第三次会议于1995年3月5日至18日在北京举行。会议的主要议程是：听取和审议*工作报告，关于1994年国民经济和社会发展计划执行情况与1995年国民经济和社会发展计划(草案)的报告。审查和批准1994年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与1995年国民经济和社会发展计划。听取和审议关于1994年国家预算执行情况和1995年*及地方预算(草案)的报告。审查和批准1994年国家预算执行情况的报告和1995年*预算。审议《*教育法(草案)》，《*人民银行法(草案)》。听取和审议全国人民代表大会常务委员会的工作报告，最高人民法院工作报告，最高人民检察院工作报告。

会议通过了关于*工作报告的决议，关于1994年国民经济和社会发展计划执行情况与1995年国民经济和社会发展计划的决议，关于1994年国家预算执行情况和1995年*及地方预算的决议。通过了《*教育法》，《*银行法》，关于全国人大常委会工作报告的决议，关于最高人民法院工作报告的决议，关于最高人民检察院工作报告的决议。

2、开幕

*作*工作报告

第八届全国人民代表大会第三次会议1995年3月5日上午在人民大会堂开幕。

国务院总理*在向出席会议的2811名代表报告*工作时说，经过一年来的努力，我们基本上完成了八届全国人大二次会议确定的1994年的工作任务。他指出，在今年的*工作中，要坚持*同志建设有中国特色*的理论和党的基本路线，全面贯彻党的十四大和十四届三中全会、四中全会精神，进一步处理好改革、发展、稳定的关系，坚决抑制通货膨胀，切实加强农业，以国有企业为重点深化改革，继续保持国民经济快速、健康发展，加强精神文明建设和社会治安的综合治理，促进社会全面进步。

人民大会堂今天灯火辉煌，气氛庄重热烈。来自祖国各地、各条战线的各族代表们聚集在万人礼堂内，共商国是，履行宪法赋予的职责。

担任会议执行主席的主席团常务主席乔石、田纪云、王汉斌、倪志福、陈慕华、费孝通、孙起孟、雷洁琼、秦基伟、李锡铭、王丙乾、帕巴拉·格列朗杰、王光英、程思远、卢嘉锡、布赫、铁木尔·达瓦买提、李沛瑶、吴阶平、曹志，在主席台前排就座。

*、*、李瑞环、*、刘华清、胡*、荣毅仁等同志也在大会主席台就座。他们走进会场时，会场里响起热烈掌声。

上午九时，乔石宣布大会开幕，代表全体起立，军乐队奏*国歌。

接着，*总理代表国务院向大会作*工作报告。*的报告约１．７万字，分为七部分：一、１９９４年国内工作的回顾；二、促进国民经济持续、快速、健康发展；三、以国有企业为重点深化经济*改革；四、发展科技教育文化和卫生体育事业；五、为改革和发展创造良好的社会环境；六、积极促进祖国和平统一大业；七、关于外交工作。

*在报告中说，过去的一年，全国人民按照"抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定"的方针，团结奋斗，开拓进取，*现代化事业取得重大成就。经济*改革迈出决定性步伐，国民经济继续快速增长，人民生活进一步改善，社会保持稳定，各方面工作都有新的进展。我们伟大的祖国欣欣向荣，各项事业蒸蒸日上，沿着建设有中国特色*的道路阔步前进。他具体阐明了上述成就，并且指出，我们在前进中还存在一些问题和困难。突出的问题是物价上涨幅度过高。这既有客观原因，也有我们各级*工作上的缺点。除物价问题外，农业和国有企业的问题也比较突出。此外，在收入分配关系中存在着比较严重的扭曲现象，合理调节个人收入的手段还不健全。一些地方社会治安状况不好，腐败现象有的还相当严重，某些*工作人员的形式主义、官僚主义作风和渎职失职行为，给工作造成危害，群众不满意。*说，上述这些问题已经引起我们的高度重视，正在采取各种积极措施，切实加以解决。

*提出，在1995年的经济工作中，要加强和改善宏观调控，注意解决经济发展中面临的突出矛盾和问题，努力完成"八五"计划，为"九五"期间的改革和发展打下一个好的基础。报告从保持适当的经济增长速度、坚决控制物价上涨幅度、促进农村经济全面发展、继续扩大对外开放、坚决执行计划生育和环境保护的基本国策等方面，对此作了阐述。

在谈到今年的经济*改革时，*说，要以国有企业改革为重点，配套推进社会保障*改革，巩固和完善宏观管理*改革措施，进一步转变*职能，培育市场体系，沿着建立*市场经济*的方向继续前进。他接着就积极推进国有企业改革、进行以养老和失业保险为主要内容的社会保障*改革、巩固和完善已出台的各项宏观管理*改革措施作了阐述。他要求各级*切实加强对改革的领导，扎扎实实地做好工作，不断把改革推向前进。

*指出，发展科技教育文化和卫生体育事业，提高思想道德水平，建设*精神文明，对发展*市场经济，促进社会全面进步，有着极其重要的作用，必须继续认真抓好这些领域的改革和发展。

他强调，在我国改革开放和现代化建设进程中，必须始终不渝地坚持两手抓，两手都要硬的方针，加强精神文明建设。*说，稳定的社会环境和良好的社会风气，是深化改革、发展经济必不可少的条件，必须继续抓好这方面的工作。报告就此提出的措施有：高度重视**和法制建设、继续抓紧社会治安综合治理、深入持久地开展勤政廉政建设、加强国防现代化建设。

*说，我国是统一的多民族国家，国家统一和民族团结是现代化事业成功的根本保证。我们坚信，依靠各族人民的共同努力，一定能够开创民族地区更加美好的未来。

*强调，实现祖国统一，是大势所趋，人心所向。他在谈到对香港、澳门恢复行使主权和海峡两岸关系问题时说，**总书记、国家主席*同志最近就推进祖国和平统一进程提出的八项主张，指明了现阶段两岸关系的发展方向，情真意切，受到海内外同胞的热烈欢迎。他呼吁包括*同胞在内的所有中国人团结起来，高举爱国主义的伟大旗帜，坚持统一，反对分裂，全力推动两岸关系发展，为完成祖国和平统一大业而共同奋斗。

在谈到外交工作时，*说，在过去的一年里，我国外交工作取得重要进展。在新的一年里，中国*将继续坚定不移地奉行独立自主的和平外交政策，同世界各国建立和发展友好关系，反对霸权主义和强权政治，维护世界和平，推动社会发展，促进人类进步。

*最后说，今年改革和发展的任务是繁重的。我们具备很多有利条件，面临着良好的发展机遇。只要我们在*同志建设有中国特色*理论指引下，在以*同志为核心的党*领导下，坚定不移地贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，调动各方面的积极性，解放思想，实事求是，扎实工作，开拓进取，就一定能够在今年的各项工作中取得更大的成就。

在*总理作报告的过程中，会场里多次响起热烈掌声。

今天在主席台就座的还有：丁关根、李岚清、李铁映、吴邦国、邹家华、陈希同、姜春云、钱其琛、黄菊、尉健行、谢非、*、张震、任建新、迟浩田、宋健、李贵鲜、陈俊生、司马义·艾买提、彭珮云、罗干、张思卿、叶选平、吴学谦、杨汝岱、王兆国、阿沛·阿旺晋美、赛福鼎·艾则孜、洪学智、邓兆祥、赵朴初、钱伟长、胡绳、钱正英、苏步青、丁光训、董寅初、孙孚凌、安子介、霍英东、马万祺、朱光亚、万国权。

出席全国政协八届三次会议的委员、*党政军领导机关负责人、各*党派和群众团体负责人等，列席了开幕式。

各国驻华使节旁听了大会。应全国人大常委会邀请，正在我国访问的、由柬埔寨国会主席谢辛率领的柬埔寨王国国会代表团，今天也旁听了大会。

3、会议议程

第八届全国人民代表大会第三次会议

一、听取和审议国务院总理*关于*工作的报告

二、听取和审议国家计划委员会主任陈锦华关于１９９４年国民经济和社会发展计划执行情况与１９９５年国民经济和社会发展计划草案的报告

审查和批准１９９４年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与１９９５年国民经济和社会发展计划

三、听取和审议财政部部长刘仲藜关于１９９４年国家预算执行情况和１９９５年*及地方预算草案的报告

审查和批准１９９４年国家预算执行情况的报告和１９９５年*预算

四、审议《*教育法（草案）》

五、审议《*中国人民银行法（草案）》

六、听取和审议全国人民代表大会常务委员会副委员长田纪云关于全国人民代表大会常务委员会的工作报告

七、听取和审议最高人民法院院长任建新关于最高人民法院的工作报告

八、听取和审议最高人民检察院检察长张思卿关于最高人民检察院的工作报告

九、其他

4、工作报告

1、*工作报告

2、全国人民代表大会常务委员会工作报告

3、关于1994年国民经济和社会发展计划执行情况与1995年国民经济和社会发展计划草案的报告

4、关于1994年国家预算执行情况和1995年*及地方预算草案的报告

5、最高人民法院工作报告

6、最高人民检察院工作报告

5、决议决定

1、关于《*工作报告》的决议

2、关于全国人大常委会工作报告的决议

3、关于1994年国民经济和社会发展计划执行情况与1995年国民经济和社会发展计划的决议

4、关于1994年国家预算执行情况和1995年*及地方预算的决议

5、关于最高人民法院工作报告的决议

6、关于最高人民检察院工作报告的决议

7、八届全国人大三次会议决定确认常委会接受许嘉璐辞去人大常委职务的请求的决定

6、会议公告

*全国人民代表大会公告

*第八届全国人民代表大会第三次会议于1995年3月17日补选张毓茂、普朝柱为第八届全国人民代表大会常务委员会委员。

7、会议闭幕

*、*和乔石

为期１４天的第八届全国人民代表大会第三次会议，在完成了预定的各项议程后1995年3月18日下午在人民大会堂闭幕。

会议号召：全国各族人民紧密团结起来，在以*同志为核心的党*领导下，万众一心，艰苦奋斗，励精图治，开拓进取，夺取改革开放和*现代化建设事业的更大胜利。

２６７８名代表出席了今天的会议。主席团常务主席、大会执行主席乔石主持大会。

担任今天大会执行主席的还有主席团常务主席田纪云、王汉斌、倪志福、陈慕华、费孝通、孙起孟、雷洁琼、李锡铭、王丙乾、帕巴拉·格列朗杰、王光英、程思远、卢嘉锡、布赫、铁木尔·达瓦买提、李沛瑶、吴阶平、曹志，他们在主席台前排就座。

*、*、李瑞环、*、刘华清、胡*、荣毅仁等在主席台就座。

人大会议期间，代表们对*工作报告进行了审议，政协委员也对报告进行了讨论。根据代表和委员的意见，报告从１６个主要方面进行了修改。*总理向大会主席团提交了关于*工作报告修改情况的说明。

今天的会议经过表决，批准了这个报告。在会议通过的关于*工作报告的决议中指出，报告对过去一年工作的总结是实事求是的，对当前存在的困难和问题的分析是客观的，提出的新的一年的任务经过努力是可以完成的。

会议经过表决，通过了关于１９９４年国民经济和社会发展计划执行情况与１９９５年国民经济和社会发展计划的决议。决议指出，在计划执行中，要切实实行适度从紧的财政、货币政策，严格控制固定资产投资规模和消费基金的过快增长，努力增加财政收入，严格按预算控制支出，控制贷款规模和货币发行量，确保物价上涨幅度比去年有明显回落，力争不突破计划调控目标。

会议还表决通过了关于１９９４年国家预算执行情况和１９９５年*及地方预算的决议。决议指出，会议要求各级*严格执行预算法，维护*和地方预算的严肃性，强化预算约束。在预算执行中，要切实实行适度从紧的财政政策，努力开源节流、增收节支，严格依法治税，强化收入征管，把依法该收的税都收上来，争取全国财政收入有较大的增长。

会议分别表决通过了教育法、中国人民银行法。

教育法共十章八十四条，包括：总则、教育基本制度、学校及其他教育机构、教师和其他教育工作者、受教育者、教育与社会、教育投入与条件保障、教育对外交流与合作、法律责任、附则，自１９９５年９月１日起施行。

银行法共八章五十一条，包括：总则、组织机构、人民币、业务、金融监督管理、财务会计、法律责任、附则，自公布之日起施行。

会议经过表决，通过了关于全国人大常委会工作报告的决议。决议指出，会议要求在新的一年，常委会要继续坚持以建设有中国特色*理论和党的基本路线为指导，认真履行宪法赋予的职责，把加强**法制建设作为根本任务，进一步完善人民代表大会制度，积极推进*市场经济*的建立和完善，维护社会稳定和民族团结，保障和促进经济发展和社会全面进步，更好地发挥最高国家权力机关常设机关的作用。

会议还表决通过了关于最高人民法院工作报告的决议、关于最高人民检察院工作报告的决议。

当各项议程进行完毕后，全场响起热烈掌声。

接着，乔石发表了讲话。

乔石说，这次会议充分发扬**，始终贯彻*集中制原则，是一次*团结、求真务实、开拓奋进的会议，是一次统一思想、树立信心、鼓舞干劲的会议，是一次把改革开放和*现代化建设事业推向前进的重要会议。会议通过的各项决议、决定，反映了全国人民的心愿，表达了全国人民的意志。这次会议，对于进一步调动全国人民的积极性，全面完成今年的各项任务，开创改革开放和现代化建设的新局面，必将产生重要的作用。

乔石指出，要保证完成已确定的各项任务，我们就必须按照*同志建设有中国特色*的理论，始终坚持党的基本路线，坚持*物质文明和精神文明建设"两手抓"的方针，认清形势，明确责任，团结一致，加紧努力。

乔石指出，一切国家工作人员，都是人民的公仆，决不是骑在人民头上的老爷，都必须全心全意为人民服务，必须公正廉洁，绝不能用人民赋予的权力谋取个人或小团体的私利。我们要长期坚持不懈地抓反腐败，要依靠全社会各方面力量的监督和支持。要从制度上着手，切实加强廉政建设，最根本的要靠法制，靠健全立法、严格执法和提高国家工作人员的法律意识。

乔石强调，我们只有紧紧依靠人民群众，反映群众的意见和要求，实现群众的愿望，接受群众的监督，坚持正确的，改正错误的，才能使我们的人民**越来越巩固，我们的国家越来越兴旺发达。我们一定要继续大力加强**法制建设，使*制度化、法律化。人民代表大会制度，是我国的根本政治制度，是人民当家作主、管理国家的最好组织形式，我们要坚定不移地坚持和完善这一制度。

乔石希望各位代表回到自己的工作岗位以后，认真履行代表职责，模范地遵守宪法和法律，与群众保持最密切的联系，体察民情，反映民意，积极宣传和带头贯彻这次会议通过的各项决议，同全国各族人民一起，努力完成历史赋予我们的使命。

乔石最后说，让我们在*同志建设有中国特色*理论和党的基本路线指引下，在以*同志为核心的党*领导下，万众一心，艰苦奋斗，为夺取*现代化建设事业的更大胜利而努力奋斗！

会议最后在庄严的国歌乐曲声中结束。

今天在大会主席台上就座的还有：丁关根、李岚清、李铁映、吴邦国、邹家华、陈希同、姜春云、钱其琛、黄菊、尉健行、谢非、*、张震、任建新、迟浩田、宋健、李贵鲜、司马义·艾买提、彭珮云、罗干、张思卿、吴学谦、杨汝岱、王兆国、阿沛·阿旺晋美、赛福鼎·艾则孜、洪学智、钱伟长、胡绳、钱正英、孙孚凌、马万祺、朱光亚、万国权。

*党政军领导机关负责人，各*党派和群众团体负责人，列席了今天的闭幕会。各国驻华使节旁听了大会。