第七届全国人民代表大会第五次会议
第七届全国人民代表大会第五次会议于1992年3月20日至4月3日在北京召开，2569位人民代表在开幕大会上听取了*总理代表国务院作的*工作报告。大会通过的关于*工作报告的决议指出，会议认为，坚定不移地贯彻中国*的以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线，是实现我国*现代化战略目标的根本保证。决议强调，必须毫不动摇地长期坚持这条基本路线，突出经济建设这个中心，抓住有利时机，调动一切积极因素，集中精力尽快把国民经济搞上去。
1、会议简况
万里主持开幕式
会议通过了关于*工作报告的决议，关于1991年国民经济和社会发展计划执行情况和1992年国民经济和社会发展计划的决议，关于1991年国家预算执行情况和1992年国家预算的决议，关于兴建长江三峡工程的决议。通过了《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》，《*工会法》，《*妇女权益保障法》，关于第八届全国人大代表名额和选举问题的决定，关于全国人大常委会工作报告的决议，关于最高人民法院工作报告的决议，关于最高人民检察院工作报告的决议。
2、会议议程
第七届全国人民代表大会第五次会议议程
一、听取和审议国务院总理*关于*工作的报告
二、听取和审议国务院副总理兼国家计划委员会主任邹家华关于１９９１年国民经济和社会发展计划执行情况与１９９２年计划草案的报告
审查和批准１９９１年国民经济和社会发展计划执行情况与１９９２年国民经济和社会发展计划
三、听取和审议国务委员兼财政部部长王丙乾关于１９９１年国家预算执行情况和１９９２年国家预算草案的报告
审查和批准１９９１年国家预算执行情况和１９９２年国家预算
四、审议国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的议案
五、审议《*全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法（草案）》
六、审议《*工会法（修改草案）》
七、审议《*妇女权益保障法（草案）》
八、审议《第七届全国人民代表大会第五次会议关于第八届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定（草案）》
九、听取和审议全国人大常委会副委员长兼秘书长彭冲关于全国人民代表大会常务委员会的工作报告
十、听取和审议最高人民法院院长任建新关于最高人民法院的工作报告
十一、听取和审议最高人民检察院检察长刘复之关于最高人民检察院的工作报告
十二、其他
3、工作报告
*在会议上作*工作报告
（国务院总理*）
让我们全国各族人民更加紧密地团结在以*同志为核心的中国**委员会周围，同心同德，艰苦奋斗，以改革和建设的优异成绩迎接中国*十四大的召开。中国人民有志气，有能力，一定能够继续沿着*同志倡导的有*道路奋勇前进。我们希望*同胞、港澳同胞、海外侨胞同全国人民一道，为振兴中华、统一祖国大业，为世界的和平与发展作出应有的贡献。摘自*总理《*工作报告》
2、全国人大常委会工作报告
（全国人民代表大会常务委员会副委员长兼秘书长彭冲）
各位代表：
我受全国人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告第七届全国人民代表大会第四次会议以来常委会的工作，请审议。
一年来，根据七届全国人大四次会议决议的要求，常委会努力推进**和法制建设，加强了立法工作的计划性，加快了立法工作的步伐，强化了对法律实施的检查监督，其他方面的工作也有进展。
七届全国人大四次会议后，我们制定了近两年的立法规划，确定了起草单位，促进立法工作。一年来，常委会共审议了１６个法律草案，已通过的有水土保持法、进出境动植物检疫法、烟草专卖法、未成年人保护法、收养法、领海及毗连区法等１０个法律，决定提请本次大会审议的有全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法、工会法、妇女权益保障法三个法律草案；此外，还审议通过了关于批准武汉、九江、芜湖港对外国籍船舶开放的决定，作出了关于公布澳门特别行政区基本法草案的决议，批准了我国参加或缔结的不扩散核武器条约、关于中苏国界东段的协定等１１个国际公约、条约、协定。常委会工作机构还研究答复了法律实施中有关问题的询问１３９件。
针对当前存在的有法不依、执法不严的现象，常委会加强对法律实施情况的检查。一年来，组织部分委员和代表检查了义务教育法、文物保护法、土地管理法、关于禁毒的决定的贯彻执行情况，并向常委会会议作了汇报。常委会还听取了关于全民所有制工业企业法、矿产资源法执行情况的汇报。有关专门委员会检查了民族区域自治法、森林法、草原法、专利法、技术合同法、归侨侨眷权益保护法、进出口商品检验法等法律的实施情况。通过检查，督促国家机关贯彻实施法律。
一年来，常委会围绕经济建设这个中心，听取和审议了国务院关于１９９１年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于对外经济贸易工作的汇报、关于商业工作的汇报。根据七届全国人大四次会议的授权，审查批准了１９９０年国家决算。还听取和审议了关于国际形势和外交工作的汇报。去年，全国有１８个省、自治区、直辖市发生了严重的洪涝灾害。抗洪救灾牵动着举国上下亿万人民、港澳台同胞和海外侨胞的心。常委会听取和审议了水利部和民政部关于抗洪救灾工作的汇报，充分肯定抗洪救灾工作取得的重大成绩，指出大灾之后要认真反思，总结经验，吸取教训，对水利建设必须高度重视，统筹规划，常抓不懈。万里委员长提出，必须大大增强全民族的水患意识，要从人口、经济与环境协调发展的高度，重新认识水利事业的重要性，进一步加快治理大江大河大湖的步伐。由２５位常委会组成人员和专门委员会委员组成的全国人大常委会考察组，对三峡工程进行了实地考察，并向常委会会议作了汇报。委员们认为，从整个国民经济的长远发展和确保长江中下游的防洪安全考虑，兴建三峡工程是必要的。各专门委员会还听取了有关部门的工作汇报，提出改进工作的建议。
常委会认真对待代表的议案和建议，积极反映人民的意见和要求。在七届全国人大四次会议上，代表和代表团共提出４７１件议案，经大会主席团决定，９６件交有关的专门委员会审议后提出了审议结果的报告，业经常委会批准。其余３７５件，连同代表提出的３９０９件建议、批评和意见，由常委会办公厅会同国务院办公厅交有关部门研究处理，并向代表作了答复。对其中某些内容空泛、应付性的答复，代表也提出了尖锐批评。全国人大常委会和各省、自治区、直辖市人大常委会共同组织了全国人大代表的视察，在京的部分代表视察了国务院有关部门和北京市的工作，港澳地区的部分代表视察了浙江和上海的工作。常委会工作机构一年来共办理人民来信６.３万多件，接待人民来访１.８万多人次，帮助群众解决了一些迫切要求解决的问题。为了加强对人民代表大会制度的宣传，常委会办公厅举办了评选宣传人民代表大会制度好新闻活动。还成立了全国人大*培训中心，从今年起分期分批培训人大*。 过去的一年，全国人大常委会及专门委员会共接待３５个国家的议会和议会专门委员会代表团５１个，组织２１个代表团出访了２３个国家。还多次参加国际议会活动，积极开展多边议会外交。通过这些活动，加强了同周边国家议会的关系，发展了同第三世界国家议会间的友好联系，逐步恢复了同西方国家议会的交往，同东欧国家和原苏联各*的议会保持了正常的关系。迄今为止，全国人大已与１２０个国家的议会建立了联系，同２７个国家建立了议会间的双边友好小组。
常委会在各项工作中，坚持以中国*的"一个中心、两个基本点"的基本路线为指导，认真履行宪法赋予的职责，保障国民经济和社会发展十年规划、"八五"计划纲要的顺利实施。
3、关于1991年国民经济和社会发展计划执行情况与1992年计划草案的报告
（国务院副总理兼国家计划委员会主任邹家华）
现在，我受国务院委托，向大会报告１９９１年国民经济和社会发展计划执行情况与１９９２年计划的安排草案，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。
4、关于1991年国家预算执行情况和1992年国家预算草案的报告
（国务委员兼财政部部长王丙乾）
我受国务院委托，向大会提出１９９１年国家预算执行情况和１９９２年国家预算草案的报告，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。
5、最高人民法院工作报告
（最高人民法院院长任建新）
现在，我将人民法院１９９１年的工作情况和１９９２年的工作任务报告如下，请予审议。
6、最高人民检察院工作报告
（最高人民检察院检察长刘复之）
现在，我就１９９１年检察工作的主要情况向大会作报告，请予审议。
１９９１年，最高人民检察院根据第七届全国人民代表大会第四次会议批准的部署，领导各级人民检察院和军事、铁路运输等专门检察院，贯彻执行党的"一个中心，两个基本点"的基本路线，坚持为*经济建设服务的指导思想，履行法律监督职责，各项工作都取得了新的进展。
4、会议决议
第七届全国人民代表大会第五次会议
第七届全国人民代表大会第五次会议关于《*工作报告》的决议
一九九二年四月三日第七届全国人民代表大会第五次会议通过
第七届全国人民代表大会第五次会议审议了*总理代表国务院所作的《*工作报告》。会议认为，经过各级人民*和全国各族人民的共同努力，我国的*建设取得了举世瞩目的显著成就。报告对过去一年工作的总结是符合实际的，提出的今后任务和部署是可行的。会议决定批准这个报告。
会议认为，坚定不移地贯彻中国*的以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线，是实现我国*现代化战略目标的根本保证。必须毫不动摇地长期坚持这条基本路线，突出经济建设这个中心，抓住有利时机，调动一切积极因素，集中精力尽快把国民经济搞上去。
会议指出，改革开放是解放和发展社会生产力的必由之路。要进一步解放思想，坚持从实际出发，加快改革开放的步伐。要排除一切干扰，警惕右，但主要是防止"左"。凡是有利于发展*社会生产力的，有利于增强我国综合国力的，有利于提高人民生活水平的，就要勇于实践，并不断总结经验。要大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，吸收和借鉴当今世界各国的先进经营方式和管理方式。要善于运用计划和市场的经济手段，建立起充满生机和活力的*经济*，促进*商品经济发展。要进一步扩大开放，发展与各国的经济、贸易、科技合作和文化交流，把对外开放提高到一个新的水平。
会议要求，国务院和地方各级人民*必须按照本次会议批准的《*工作报告》提出的任务，狠抓各项工作的落实。要大力发展农村经济，努力搞好国营大中型企业，积极促进教育、科技等项事业的发展。要认真贯彻执行计划生育、合理利用土地和环境保护的基本国策，推进国防现代化建设。要加强*精神文明和*法制建设，搞好社会治安综合治理，加强廉政建设，巩固和发展安定团结的政治局面。要认真实施民族区域自治法，促进各民族的团结和共同繁荣。要实行政企分开，切实转变*职能，精兵简政，改进工作作风，力戒形式主义和官僚主义，真抓实干，提高工作效率。
会议指出，九十年代是推进祖国统一大业的重要时期。我们将坚定不移地按照"和平统一、一国两制"的方针，同港澳同胞、*同胞和海外侨胞一道，积极促进统一大业继续发展，争取祖国统一早日实现。
会议指出，我们要一如既往地坚持奉行独立自主的和平外交政策，在和平共处五项原则的基础上同所有国家发展关系，反对霸权主义和强权政治，为促进世界的和平与发展，继续做出应有的贡献。
会议号召，全国各族人民在中国*的领导下，振奋精神，团结一致、艰苦奋斗，开拓进取，沿着有*道路继续前进！
2、关于兴建长江三峡工程决议
第七届全国人民代表大会第五次会议关于兴建长江三峡工程的决议
１９９２年４月３日第七届全国人民代表大会第五次会议通过
第七届全国人民代表大会第五次会议，审议了国务院关于提请审议兴建长江三峡工程议案，并根据全国人民代表大会财政经济委员会的审查报告，决定批准将兴建长江三峡工程列入国民经济和社会发展十年规划，由国务院根据国民经济发展的实际情况和国家财力、物力的可能，选择适当时机组织实施。对已发现的问题要继续研究，妥善解决。
3、关于全国人大常委会工作报告的决议
一九九二年四月三日通过
第七届全国人民代表大会第五次会议审议了彭冲副委员长兼秘书长代表全国人民代表大会常务委员会作的工作报告。会议认为，一年来，常务委员会加快了立法工作的步伐，加强了法律实施的检查监督，其他方面的工作也有新的进展。会议决定批准这个报告。
会议要求全国人民代表大会常务委员会继续坚持以中国*的基本路线为指导，牢牢把握经济建设这个中心，以保证和促进改革开放为首要职责，认真行使宪法规定的各项职权。要适应*现代化建设和改革开放的需要，进一步加快立法工作。要把对法律实施的检查监督和制定法律放在同等重要地位，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的行为。要督促清理各种法律、法规，凡是与宪法相抵触以及不适应改革开放要求的，都应依法予以撤销或修改。要认真做好换届选举的准备工作，保证换届选举的顺利进行。要继续推进**和法制建设，不断完善人民代表大会制度，更好地发挥全国人民代表大会常务委员会的作用。
4、关于1991年国民经济和社会发展计划执行情况与1992年国民经济和社会发展计划的决议
一九九二年四月三日通过
第七届全国人民代表大会第五次会议经过审议并根据全国人民代表大会财政经济委员会的审查报告，决定批准国务院提出的１９９２年国民经济和社会发展计划，批准国务院副总理兼国家计划委员会主任邹家华所作的《关于１９９１年国民经济和社会发展计划执行情况与１９９２年计划草案的报告》。
5、关于1991年国家预算执行情况和1992年国家预算的决议
一九九二年四月三日通过
第七届全国人民代表大会第五次会议经过审议并根据全国人民代表大会财政经济委员会的审查报告，决定批准国务院提出的１９９２年国家预算，批准国务委员兼财政部部长王丙乾所作的《关于１９９１年国家预算执行情况和１９９２年国家预算草案的报告》。会议授权全国人民代表大会常务委员会审查和批准１９９１年国家决算。
6、关于八届全国人大代表名额和选举问题的决定
一九九二年四月三日通过
根据《*宪法》和《*全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定，第七届全国人民代表大会第五次会议关于第八届全国人民代表大会代表名额和选举问题决定如下：
一、第八届全国人民代表大会代表的名额不超过３０００人。
二、省、自治区、直辖市应选的第八届全国人民代表大会代表的名额，仍然和第七届全国人民代表大会代表的名额相同。
人口特少的省、自治区，代表名额不得少于１５人。
*省暂时选举代表１３人，由在各省、自治区、直辖市和中国人民解放军的*省籍同胞中选出，其余依法应选的名额予以保留。
三、中国人民解放军应选全国人民代表大会代表２６７人。
四、全国人民代表大会代表中，少数民族代表的名额，应占全国人民代表大会代表总名额的１２％左右。
人口特少的民族，至少应有全国人民代表大会代表１人。
五、全国人民代表大会代表中，应选归国华侨代表３５人。
六、全国人民代表大会代表中，妇女代表的比例不低于七届的比例。
七、为了保证人口特少的地区、人口特少的民族和各方面代表人士比较集中的地区都有适当的代表名额，在全国人民代表大会代表总名额中，应有一定的名额由全国人民代表大会常务委员会根据情况分配给有关的省、自治区、直辖市进行选举。
八、省、自治区、直辖市和中国人民解放军选举的第八届全国人民代表大会代表，应在１９９３年１月底以前选出。
7、关于最高人民法院工作报告的决议
一九九二年四月三日通过
第七届全国人民代表大会第五次会议批准任建新院长作的《最高人民法院工作报告》。
关于最高人民检察院工作报告的决议
一九九二年四月三日通过
第七届全国人民代表大会第五次会议批准刘复之检察长作的《最高人民检察院工作报告》。
5、通过决议
大会采用按表决器方式，通过了关于１９９１年国民经济和社会发展计划执行情况与１９９２年国民经济和社会发展计划的决议、关于１９９１年国家预算执行情况和１９９２年国家预算的决议、关于兴建长江三峡工程的决议。
大会经过表决，还通过了《*全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《*工会法》、《*妇女权益保障法》。
代表法共六章，４４条，包括：总则、代表在本级人民代表大会会议期间的工作、代表在本级人民代表大会闭会期间的活动、代表执行职务的保障、停止执行代表职务和代表资格终止、附则，自公布之日起施行。
工会法共六章，４２条，包括：总则、工会组织、工会的权利和义务、基层工会组织、工会的经费和财产、附则，自公布之日起施行。１９５０年６月２９日*人民*颁布的《*工会法》同时废止。
妇女权益保障法共九章，５４条，包括：总则、政治权利、文化教育权益、劳动权益、财产权益、人身权利、婚姻家庭权益、法律责任、附则，自１９９２年１０月１日起施行。
大会还通过了《第七届全国人民代表大会第五次会议关于第八届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定》、关于全国人大常委会工作报告的决议、关于最高人民法院工作报告的决议、关于最高人民检察院工作报告的决议。
6、会议闭幕
为期１５天的七届全国人大五次会议在通过*工作报告等项议案后，在人民大会堂闭会。
会议号召，全国各族人民在中国*的领导下，振奋精神，团结一致，艰苦奋斗，开拓进取，沿着有*道路继续前进。
大会通过的关于*工作报告的决议指出，会议认为，坚定不移地贯彻中国*的以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线，是实现我国*现代化战略目标的根本保证。决议强调，必须毫不动摇地长期坚持这条基本路线，突出经济建设这个中心，抓住有利时机，调动一切积极因素，集中精力尽快把国民经济搞上去。
近３０００名代表在会议期间，以党的"一个中心、两个基本点"的基本路线为指导，对*工作报告进行了认真、充分的审议。根据代表们提出的意见和建议，报告大约作了１５０多处修改。
今天的大会由执行主席、主席团常务主席万里委员长主持，大会执行主席、主席团常务主席彭冲、阿沛·阿旺晋美、赛福鼎·艾则孜、严济慈、荣毅仁、叶飞、廖汉生、倪志福、陈慕华、费孝通、孙起孟、雷洁琼、王汉斌在主席台前排就座。
*、杨尚昆、*、乔石、姚依林、宋平、李瑞环等和主席团成员在主席台就座。
大会在雄壮的国歌声中结束。
今天在大会主席台上就座的还有：田纪云、李铁映、吴学谦、秦基伟、丁关根、邹家华、*、*、刘华清、杨白冰、*、王丙乾、宋健、王芳、李贵鲜、陈希同、陈俊生、钱其琛、任建新、刘复之、方毅、洪学智、谷牧、杨静仁、马文瑞、胡绳、钱正英、司马义·艾买堤、叶选平。
*党政军领导机关负责人，各*党派和群众团体负责人，列席了大会。
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