徐连客运专线

徐连高速铁路简称徐连高铁，又名徐连客运专线，是国家一带一路战略互联互通和国家十三五规划纲要中连云港至乌鲁木齐高速铁路的重要组成部分。徐连高铁位于江苏省境内，途经徐州和连云港两个地级市，西起徐州东站，东至连云港站。正线全长180.385km，设计速度350公里/小时。全线设徐州东站、后马庄站、邳州东站、新沂南站、东海站、连云港站等6个车站，预留大许南站。其中徐州东站为既有车站，后马庄站为越行车站，东海站为原站扩建高速场，连云港站为原站改造，其余3站为新建车站。徐连高铁连接了中国东中部两大高铁干线京沪高铁和郑徐高铁，并连接了在建的沿海高铁、青连铁路、连盐铁路、连镇铁路和徐宿淮盐铁路和规划中的临连铁路与合青高铁。徐连高铁是沿海高铁通道和新亚欧大陆桥高铁通道相交的T形高速铁路网的关键区段，直接影响连云港作为上合组织成员国出海口和物流基地作用的发挥和缩短徐州地区与胶东半岛的时空距离。2009年，徐连高铁前期工作启动，由铁四院负责设计。2011年2月，可行性研究报告通过原铁道部审查。2014年，因铁道部改革，项目停滞后再次启动。2015年10月16日，可行性研究报告再次通过中铁总公司审查。2016年9月18日，可行性研究报告获得国家发改委批复。2016年11月5日，徐连高铁全线正式开工。

中文名：徐连高速铁路

外文名：Xuzhou-LianyungangHigh-speedRailway

全名：徐州至连云港铁路客运专线

签批名称：郑徐高铁延伸至连云港段

别称：徐连高铁，陇海客运专线徐连段

线路等级：高速铁路，客运专线

设计目标速度：350公里/小时

服务城市：徐州市、连云港市

途经县市：邳州市、新沂市、东海县

车站：7座（含预留1座）

里程：180.385公里

开工时间：2016年11月5日

预计通车时间：2020年

轨道类型：无砟轨道

起止车站：徐州东站-连云港站

概算投资：281.7亿元

1、高铁概述

规划路线

连云港至徐州客运专线可研线路方案示意图

徐连高铁位于江苏省北部华北平原地区，西起江苏省北部重镇徐州市，东至港口城市连云港市，自西向东经过徐州市的邳州市、新沂市，连云港市的东海县。线路西接徐州枢纽，连接京沪高铁和郑徐高铁，东连连云港枢纽，连接在建的沿海高铁、连盐铁路和连淮扬镇铁路。全线为客运专线、双线，设计时速350公里，工程投资总额约295亿元。全线设徐州东站、后马庄站、邳州东站、新沂南站、东海站、连云港站等6个车站，预留大许南站。其中徐州东站为既有车站，后马庄站为越行车站，东海站为原站扩建高速场，连云港站为原站改造，其余3站为新建车站。计划工期3.5年。正线为连云港站（含）至徐宿淮盐铁路后马庄站（不含），线路长度180.385km，右线绕行长度2.408km。配套建设连云港站与连盐铁路西北上下行联络线；连云港站动车存车场；徐州东站维修车间。

建设标准

铁路等级：高速铁路

徐连客运专线

正线数目：双线

速度目标值：350公里/小时

最小曲线半径：一般地段7000米，困难地段5500米

限制坡度：20‰、困难地段30‰

牵引种类：电力

到发线有效长度：650米

列车运行控制方式：自动控制

调度指挥方式：调度集中

其他具体技术标准执行《高速铁路设计规范》（TB10621-2014）

规划运输能力：单向5000万人/年

建设工期

总工期为3.5年。全段于2016年11月5日开工。

连徐高铁

线路走向

线路出连云港站，跨越蔷薇河、204国道后，上跨既有陇海铁路走在其南侧与淮沭新河北侧间夹心地进入东海，在既有东海站对侧并站分场设置东海站高速场；线路出东海站后，折向西南沿连霍高速公路的北侧西行，上跨京沪高速公路、新长铁路和沭河，在新沂市城南相邻连霍高速公路北侧设新沂南站；出新沂南站后，线路沿连霍高速公路北侧跨新、老沂河后并入既有陇海铁路，在既有邳州站东侧赵坝村附近设邳州东站；而后，线路平行既有陇海铁路过既有邳州站，跨京杭大运河，在碾庄附近偏离陇海铁路，经八义集、大许镇，之后，线路西行上跨京福高速公路后折角北行，接入拟建的徐宿淮盐铁路的后马庄站。在后马庄站贯通外侧两联络线接入徐州东站京沪场。

2、沿线车站

徐连高铁全线自西向东依次设徐州东站、后马庄站、邳州东站、新沂南站、东海站、连云港站等6个车站，预留大许南站。其中，其中徐州东站和后马庄站分别利用京沪高铁和徐宿淮盐铁路车站工程，东海站为原站扩建高速场，连云港站利用连盐铁路车站工程扩建高速场，其余2站为新建车站。

规划总面积26万平方米，核心区5.2万平方米。并且徐州东站是徐兰客运专线（在建）的起始站，徐宿淮盐城际铁路（即将开工）、徐连客运专线（即将开工）以及徐淮宿城际铁路（即将开工）（徐州-淮北-宿州）的交汇枢纽站，特殊的区位优势，使得徐州东站成为重要的国家铁路枢纽站之一。目前徐州东站仅有西场房京沪高速场7台15线，但已预留东站房徐连高速场。全部完工后将达到13台28线。目前东站房徐连高速场已在规划当中，将与徐宿淮盐客专同期开工。

站中心里程CK156+100预留站到发线：客车场4条

站中心里程CK117+730中间站到发线：高速场4条普速场4条

按照《邳州市城市总体规划（2011－2030）》上所示位于江苏省邳州市市区南京路东侧，是徐连客运专线的一个不可或缺车站，东距徐州72公里、西距连云港135.1公里。

站中心里程CK87+000中间站到发线：5条（预留1条到发线）（预留合新客专、临淮铁路接入）

新沂南站

新沂南站为新建徐连高铁客运站点，站址选定于新沂市城南小雁村，站中心里程CK86+400M。该站址面向新沂市轻工路，东至新华南路，西至上海路，北至323省道，南至徐连高速公路，总占地约1200亩。中远期规划引入临沂-新沂-淮安客运专线、合新高铁、宁宿新铁路等。规划打造4平方公里高铁生态商务区。新沂高铁生态商务区将成为城南重要功能区和现代服务业发展集聚区，重点发展电子商务、总部经济、服务外包、现代物流、金融服务、国际社区等现代服务业态。高铁站房面积初步拟定为15000㎡，同时请设计单位规划建设向北、向南轨道接口，服务客流人数将达500万人。

站中心里程CK39+130=陇海线K72+647中间站到发线：高速场4条普速场6条

确定了中线方案建立东海县站，即现有火车站南侧地块作为新站场用地。

站中心里程CK1+483.49=陇海线K34+923.38始发站到发线：高速场10条普速场12条（设动车存车场）连云港火车站（LianYunGangRailwayStation），位于江苏省连云港市海州区，是办理客货运输的二等火车站。连云港火车站建于1925年，是欧亚大陆桥的东桥头堡，也是陇海铁路的东桥头堡，也是陇海铁路沿线重要的一个站点。连云港站隶属上海铁路局管辖，是连云港市重要的交通枢纽之一，未来升级至一等站，并且连接连盐铁路、连淮扬镇铁路、徐连客运专线、青连铁路、连宿蚌铁路、临连铁路、合连高速铁路、宁淮连城际铁路。2015年3月20日起，连云港站改造施工，至2016年1月20日止，连云港站临时停办客运业务。连云港站相关客运业务采取异站过渡方式转移至连云港东火车站办理。改造后的连云港火车站交通运输能力将得到大大提高，升级为一等站，属于大型客运站，站场规模由目前的1台4线扩建至8台22线。

3、推进历程

2003~2009年

京广、陇海高速客运专线是我国铁路网规划“八纵八横”中的重要项目，原拟2010年至2020年实施。随着经济发展和人民生活水平的提高，铁路客货运量大幅度增长，现有京广、陇海铁路的运输能力已经不能满足运输需求，急需新建客运专线，实现客货分线运输。为贯彻落实“十六”大提出的全面建设小康社会的要求，铁道部决定提前开展这两个项目。

2008年《中长期铁路网规划》调整后，中国高速铁路发展将以“四纵四横”为重点，构建快速客运网的主要骨架。徐州－郑州－兰州高速铁路位列其一。

2009~2010年

2009年6月，《江苏沿海地区发展规划》明确提出了“加快陇海铁路客运专线建设”。

2009年、2010年铁道部和江苏省就徐连客运专线先后多次组织召开协调会，形成了部、省会议纪要。

2010年12月，连盐铁路建设大会后，部、省确定徐连客专与郑徐客专同步开工。

2011年

2011年1月，铁四院开展徐连客专规划设计。

2011年1月3日，徐连铁路客运专线前期工作座谈会在连云港召开。江苏省交通运输厅副厅长、省铁路办副主任张晓铃，连云港市*副市长董春科出席会议并讲话。连云港市交通运输局领导参加座谈会。该项目的前期工作已全面展开。

2011年1月5日，新沂市召开徐州—连云港客运专线新沂段建设前期工作座谈会，新沂市领导闫军、贾泉涌出席会议。各部门之间要明确责任，加强合作，共同努力，为该项目早日建成通车做好服务。

2月8日，海州区区长王立斌调研徐连高铁建设问题，区委常委、常务副区长朱加刚、副区长徐雪峰及区有关单位、部门负责人陪同。王区长一行实地查看了丁字路段、沈圩桥路段等现有铁路走向，并对照徐连高铁、连盐铁路规划设计方案，了解新建铁路规划走向，涉及范围等问题。

2011年2月21日，铁道部鉴定中心在徐州举行会议，通过了对徐州至连云港客运专线工程可行性研究报告的审查，为年内开工建设创造了良好条件。徐连客运专线工程将与徐州到兰州客运专线同步开工建设。形成初步审查意见。徐连客专项目已纳入省重大项目投资计划。

2012年

2012年2月28日，江苏省*召开全省铁路建设工作会议，贯彻落实*总理视察江苏时关于江苏沿海铁路建设的重要指示精神，以及罗书记、李省长批示精神和铁道部、江苏省主要领导会商意见。副省长史和平出席会议并讲话。史和平强调，新一轮交通建设铁路是重中之重。他要求各地、各有关部门和单位齐心协力，抓紧推进落实。加快推进徐连客专早日启动前期工作。

2012年11月2日，连云港市委书记、市人大常委会主任李强主持召开市重大事项重点工程落实推进领导小组会议。在听取汇报后，李强表示，铁路建设方面，要全力推动徐连高铁，沿海铁路，连淮铁路建设。

徐连客运专线项目自2009年初启动，由铁四院负责设计，并于2011年2月完成工可报告并通过原铁道部审查。后由于铁道部改革，项目一直处于停滞状态。经徐州、连云港等沿线市、县共同努力多次向上级争取，项目于2014年初再次启动。

2014年

2014年初，根据省*常务会议要求，省发改委下达江苏省2014年重大项目投资计划，明确2014年开展徐连高铁前期工作，并纳入2014年建设进度考核目标。徐连客专建设迎来了难得的机遇。

2014年7月10日，连云港市铁路办副主任封以东带领铁路第四设计院副院长及总工一行9人来东海，对徐连客运专线东海站场选址进行现场调研。封以东等一行在县人大副主任、总工会主席、道路建设指挥部指挥长范益春陪同下，对东海县火车站站场和火车站南侧地块（拟建新站场）进行现场察看，*办、规划局、交通局、县铁路办等单位相关负责人参加。察看现场后，在县*会议室就徐连客运专线东海站场选址进行座谈。县委书记、人大常委会主任徐家保，县委副书记、县长、城建总指挥朱国兵，副县长、道路建设指挥部指挥长冯小宏出席。会上，双方就东海县客专站场的选址进行了磋商，最终确定了中线方案。

2014年9月15日，江苏省省铁路建设推进工作会议在南京召开。连镇铁路、青连铁路均确定于今年年内开工建设。徐连客专项目受到了江苏省和铁路总公司的高度重视，各部门将合力抓紧做好前期工作。会上，江苏省*与连云港市*签订了关于2014年度铁路建设工作目标任务责任书，目标任务的第4条明确提出，省、市共同做好徐连客专连云港段的前期工作。2015年要重点推进徐连客专等规划项目的建设工作，路地双方合力抓紧做好前期工作。徐连客专的建设得到了江苏省和铁路总公司的全力支持。

2014年10月30日，徐连客专前期工作推进协调会在连云港市召开。徐连客运专线筹备工作取得了重要进展。根据铁道部经济规划研究院、中铁第四勘察设计院的可行性研究，徐连客运专线长约180公里，东连连盐铁路和既有陇海线，西接徐州枢纽，连接郑徐高铁和京沪高铁，建成后连云港市将正式迈进“高铁时代”。

2015年

2015年“两会”江苏代表团连云港代表组集体提交了《关于加快构建贯通东西的“一带一路”高速铁路通道陇海客运专线的建议》。连云港代表组建议中国铁路总公司，能够明确将陇海客专“徐连段”纳入国家铁路网“十三五”建设规划，并列入2015年建设计划，尽快开展前期工作。

2015年3月7日上午，**政治局常委、国务院总理*与参加十二届全国人大三次会议的江苏代表团代表们共同审议*工作报告，全国人大代表、连云港市委书记、市人大常委会主任杨省世在会上就贯彻落实“一带一路”战略作了发言。杨省世会上提出，整个陇海线，就剩下徐州到连云港段还未建设客运专线，同时建议将陇海客运专线徐连段纳入国家建设规划。总理向中国铁路总公司总经理盛光祖询问郑徐高铁的进展。当获悉正在建设当中时，他表示，应予以考虑陇海客运专线徐连段的建设，同意郑徐高铁由徐州延续到连云港的提议。

2015年3月21日，江苏省到中国铁路总公司对接工作，其中，徐州到连云港客运专线有望尽快开工，未来与京沪高铁、郑徐客专贯通；沿海铁路盐城至海安段按照时速250公里的标准建设城际高铁，沿江城际铁路已争取到铁路总公司参股，纳入国家铁路网。

2015年4月3日，新沂市召开徐连客专项目调度会，由于铁道部改革，徐连客专项目曾一直处于停滞状态。但由于铁四院对对徐连客专工可研究一直未停止，几年间多次深入沿线现场勘察、征求意见。目前，工可修改工作已完成，正等待国家铁总、江苏省发改委立项批复。

2015年4月17日，江苏省委常委、副省长徐鸣到江苏省铁路办调研。会议指出：2015年，全省铁路建设工作的总体目标是“五个确保、两个力争”：确保上半年连淮扬镇铁路、宁启铁路二期工程全线建设，确保徐宿淮盐铁路年内开工，力争徐连客专年内开工；确保在建项目顺利推进，确保宁启铁路复线电气化工程、宁安城际铁路建成通车；确保全年完成投资280亿元，力争完成投资300亿元。

2015年4月27日，江苏省委副书记、省长李学勇在连调研并主持召开专题会办会，就连云港市“一带一路”建设若干重大事项进行专题研究。李学勇指出，扎实有序推进陇海客运专线徐连段等事关连云港发展的重大事项落实。尽快纳入到国家和省“十三五”规划体系中来。

2015年5月5日至6日，江苏省委、省*贯彻落实“一带一路”国家战略、大力拓展对内对外开放新空间工作会议在连云港市召开。省委书记罗志军、省长李学勇在连云港市会场分别讲话。会议明确了加快连云港基础设施建设。罗书记指出，加快推进铁路建设，陇海客运专线徐连段确保年内开工。

2015年5月14日，中铁总公司计统部在北京组织召开徐连客专建设方案研讨会。铁路总公司运输局、建设部、经规院、上海铁路局，以及我省铁路办、发改委、连云港和徐州市相关人员参加了会议。会议听取了徐连客专建设方案汇报，讨论了技术方案，并提出了下阶段工作要求。

2015年5月21日上午，徐州市委曹新平书记现场调研徐宿淮盐铁路、徐连客专建设及新设车站选址情况。乘车现场调研了徐宿淮盐铁路双沟站、徐宿淮盐铁路睢宁站、徐连客专新沂站、徐连客专邳州站以及徐连客专大许站。经省和徐州市铁路办研究，初步确定徐连高铁新沂段的走向为沿连徐高速公路北侧。

2015年6月1日，新沂市委书记赵立群调度徐连客专建设情况。在新沂市领导王成长、贾泉涌、马林的陪同下，赵立群先后来到漓江路与湘江路之间区域、轻工路与臧圩河之间区域进行实地调研，详细了解徐连高铁新沂段线型走向、高铁站房选址及建设规模情况，并座谈听取关于徐连客专建设情况。

2015年6月1日，邳州市专题召开徐连客专前期工作调度会。会议分别听取了邳州市交通运输局、规划局对徐连客专前期工作推进及相关地方配套规划情况的汇报。与会领导对各相关单位前期所做的工作给予充分肯定，就下一步各项工作的稳步快速推进做了统一部署。

2015年6月3日，省委常委、副省长徐鸣与中铁总公司副总经理黄民在北京进行了工作会商。路地双方就我省铁路建设有关问题形成共识。加快推进前期工作。徐宿淮盐铁路争取今年全线开工，徐连客专力争年内先导段开工。

2015年6月5日上午，徐州市铁路办召开了徐连客运专线的前期设计资料调查座谈会，目前，徐连客运专线已经进入到初步设计阶段，为了更好的推进徐连客运专线的初步设计工作，徐州市召集各相关单位业务负责人参加了本次会议，与会各单位针对该项目提出了宝贵意见，会后各单位跟设计院进行了对接，并表示后续将积极协助提供相关资料和文件，为该项目六月中旬初步设计方案定稿奠定了重要基础。

2015年6月6日，铁四院徐连客专副总徐光来邳就徐连客专邳州段线路走向、客专站场设置等征求邳州市意见。通过座谈，双方确定了客专线路走向及站场设置，并就下一步各项工作的推进交换了意见。

2015年7月23日，郑徐客专延伸到连云港段获签批，中铁总公司计统部计统项签2015（172）号签报已签批。中铁总公司总经理盛光祖对徐连客专报批方案签批“同意”，并要求“建设方案要坚持科学论证，合理确定”。根据签批内容，考虑该项目是郑徐客专的延伸线，其建设对贯彻实施“一带一路”战略、完善区域快速铁路网、促进东西部区域协调发展具有积极意义，建议同意按照客运专线标准建设，路地出资比例为3:7。路地双方加快推进项目前期工作，争取年内完成批复可研，重点工程先行开工。中铁四院按照中铁总公司计统部要求，已在6月底前完成连云港段现场初测补勘工作，正在进行可研报告编制。目前，环保、水利、文物、地质灾害和压覆矿等相关技术资料已收集完善，社会稳定风险评估的基础调查工作已完成。下一步，连云港市将会同中铁四院、中铁五院召开协调会，重点对初测补勘涉及连云港市境内线路走向及站址选定进行会商，形成初步意见并由连云港市规划局函复中铁四院。争取7月下旬完成可行性研究及综合开发方案上报中铁总公司，具备评审条件。

2015年8月3日上午，东海县委副书记、县长朱国兵同志主持召开徐连客运专线东海段规划路径专题研究会议，原则同意规划部门提出的拟办意见,规划路径上采取陇海线南侧方案，在线位及站位选择上采取并站不等高方案，并修建一条铁路专用线，重点做好铁路南北片区交通组织设计，促进片区协调发展。

2015年8月13日，省人大常委会党组书记、常务副主任蒋定之一行到连云港市，督办陇海客运专线徐连段等建设项目推进工作。

2015年9月14日，中铁第五勘察设计院受江苏省铁路办委托，派出专家组深入徐连客专东端的连云港，就《新建铁路连云港至徐州客运专线修改可行性研究》进行调研。

2015年10月10日，在省、市的共同努力下，市铁路办切实加强与中国铁路总公司计统部、鉴定中心和中铁四院的沟通与对接，积极跟踪推进可研编制、上报、纳入行业内审计划和稳评、环评、防洪等可研报批前置工作，陇海客专徐连段项目取得了重要进展。日前，中铁总公司下发了《关于2016年首批铁路建设项目前期工作安排的通知》（计统项函157号），公布了2016年首批49个拟安排可研、预可研的前期工作项目，徐连客专作为7个国铁干线可研项目列入其中。徐连客专在国家直接审批的10个项目中位列第四，也是中国铁路总公司以直接委托的方式进行勘察设计的8个项目之一。

2015年10月15日，中铁第四勘察设计院专家组来到东海县，现场勘察徐连客运专线东海段及站点规划建设有关事宜。专家组详细了解了徐连客专东海段项目线路走向、站场位置及建设规划等情况，并就完善细化方案提出意见。

2015年10月16日，连云港至徐州客运专线铁路可行性研究审查会在连云港市召开，标志着徐连高铁项目又向前迈出了扎实关键一步。会上，与会领导、专家听取了新建连云港至徐州客运专线铁路可行性研究汇报，并围绕可行性研究报告进行了讨论，就项目的规划、筹备、实施提出意见建议。此次评审针对时速350公里的建设方案进行了论证，省铁路办已根据审查意见完成了相关报告上报省*，力争明年上半年开工建设。

2015年12月8日，关于徐连高铁建设标准的问题，有网友就江苏铁路建设进行了相关质询和建议。12月8日，在江苏省发改委官方网站上，省重大基础设施协调办公室作出回复，表示“徐连高铁前期工作已开展，我委赞同按照高标准实施，并将会同省、市有关方面，根据省*的统一部署，做好对上争取工作”。

2015年12月22日，省铁路办公室在南京组织召开了徐连客专前期工作推进会。徐州、连云港市铁路办、专项评估承担单位及铁路设计单位等相关单位负责人参加会议，省铁路办公室副主任俞强出席会议并作重要讲话。会议先后听取了各单位工作方案和当前工作进展情况汇报，研究并明确了前期工作推进计划、责任分工及时间节点，对全周期工作进行了部署。

2015年12月24日，江苏地质一队以103万的价格中标徐连客专压覆矿产资源评估项目，初步预计于2016年3月底完成全部工作

2016年

2016年1月8日，新建铁路连云港至徐州客运专线工程环境影响评价进行第一次公示。工程主要内容包括：①正线：连云港站（含）至徐宿淮盐铁路后马庄站（不含），线路长度180.385km，右线绕行长度2.408km。②相关工程：连云港站与连盐铁路西北上下行联络线；连云港站动车存车场；徐州东维修车间。全线设连云港、东海、新沂南、邳州东、后马庄、徐州东等6个车站，计划工期3.5年。

2016年1月21日，江苏省铁路建设领导小组扩大会议在南京举行。会上，省交通运输厅党组书记、省铁路办主任刘广忠表示，年内，徐连客专、沿海铁路盐城至南通段开工建设。

2016年1月26日，省人大代表、江苏省铁路办公室主任刘广忠接受采访表示：徐连高铁是陇海线上的最东段，是其重要部分，也是‘一带一路’的交会点。目前只有货运线，建设徐连高铁是落实‘一带一路’的重要举措。徐连高铁确定在今年开工，力争上半年开工，最迟赶在第三季度。工程将与现有货运专线平行。坚持徐连高铁的目标达速度达到350公里/小时，并完整的作为陇海大通道的一部分，做到真正与郑徐高铁无缝对接。

2016年2月17日，连云港市铁路办为认真贯彻落实省徐连客专前期工作第二次推进会议精神，组织苏北铁路公司、中铁五院、中铁四院、中铁四局连盐四电联合体、市规划局等单位召开协调会议，加强与各项目承担单位进行沟通对接、做好协调服务工作，解决项目推进中的突出问题。

2016年3月4日下午，江苏省铁路办公室在南京组织召开了徐连客专和盐通铁路设计工作汇报会。徐州、连云港、盐城和南通市*分管领导及铁路办负责人，上海铁路局计统处、设计单位和咨询单位代表参加会议。会议听取了设计和咨询单位工作汇报，研究了存在问题及解决方法，明确了下一阶段的工作任务和目标。这两个项目均已列入2016年全国铁路新开工计划，国家和省委省*明确要求年内开工建设，加快推进徐连客专和盐通铁路各项前期工作，确保年内开工建设。会议要求，针对徐连客专和盐通铁路前期工作要“再动员、再落实、再加强”。

2016年3月7日，新建铁路连云港至徐州客运专线工程环境影响评价进行第二次公示。

2016年3月23日，江苏省铁路办、上海铁路局、铁四院、市铁路办来东海县，对徐连客专东海新建站站点土地综合开发进行现场踏勘调研。中铁第四勘察设计院在县铁路办的积极配合下，对徐连客运专线环境影响进行评价调查。由于徐连客专铁路工程项目在东海县境内沿线涉及的敏感点多，工程周期长，影响范围广，公众参与一直是铁路类项目环境影响评价工作的重点。调查工作程序的合法性和结论的有效性直接影响到项目的审批和立项，东海县*和沿线乡镇、街道积极协调配合，全力做好调查工作。此次公众参与的调查范围是东海县的白塔埠镇、驼峰乡、牛山街道和石湖乡的环境影响评价范围内所有敏感点的个人意见和团体意见。共有300人和18个团体参与了调查问卷。根据铁路项目公司要求，结合东海县城市总体规划，在徐连客专东海新建站周边毗邻区域，由东海县*规划控制与铁路项目公司合作开发用地500亩。此次踏勘调研，为下一步路地双方签订土地综合开发框架协议奠定了基础。

2016年3月28日，国家发改委、交通运输部关于印发《交通基础设施重大工程建设三年行动计划》的通知，徐州至连云港高铁项目被列为2016年国家交通基础设施重大工程建设重点推进项目，项目“新建铁路210公里，投资280亿元”。

2016年3月31日，由省铁路办组织的徐连客专前期工作第四次推进会在连云港市召开，省及徐州、连云港两市铁路办，中铁四院负责人、项目总体及各专项评估项目负责人，压矿、土地预审、稳评、综合开发、防洪、公路立交、通航论证等专项评估单位项目负责人20余人参会。会议要求对东海站还建、连盐铁路接口方案设计、现场勘探扫尾等事项要作为重点来加以推进；会议进一步强调，要按照5月份完成可研、6月份完成初步设计的目标要求，顺利实现今年开工建设的目标。

2016年4月13日，新建铁路连云港至徐州客运专线项目环境影响评价报告（全本公示稿）全本公示。

2016年6月16日，中铁总鉴定中心在北京主持召开了新建连云港至徐州客运专线铁路初步设计审查会。会议由中铁总公司鉴定中心组织，中铁总公司鉴定中心副总工程师秦永平主持会议，江苏省铁路办、上海铁路局、中铁四院、徐连客专沿线有关单位和部门人员参加会议。会议听取了设计单位中铁四院“新建铁路连云港至徐州客运专线初步设计汇报”，随后，会议分线路轨道、站场行车、路基、桥梁、综合开发等13个专业进行了分组讨论。省铁路办副主任俞强、连云港市副市长尹哲强出席会议并参加讨论。

2016年6月20日，连云港市铁路办组织对东海火车货运专线还建工作开展调研，东海县*、县铁路办、县规划局等相关单位负责人参加调研。由于徐连客运专线建设需占用陇海铁路东海货运专线地块，根据货运专线地块产权人要求，需对货运专线进行还建。东海县根据前期规划和徐连客运专线设计提出三个货运专线还建选址方案。调研人员先后查看了东海货运专线原址和选址现场，听取了关于货运专线运营现状和新址面积、地理位置等情况汇报，并对新选址方案进行了比较、分析和探讨，初步达成一致意见。

2016年6月21日，连云港市副市长尹哲强一行到南京拜会江苏省铁路办领导，代表连云港市*向省铁路办提出请求支持徐连客专项目。连云港市委、市*非常重视，全市人民也十分关切。省*即将联合中铁总公司向国家发改委进行立项报批，恳请省铁路办协调省相关部门加快报批进度。

2016年6月22日，新建铁路连云港至徐州客运专线项目环境影响评价（公示版）全本公示。

2016年7月6日，由省铁路办规划处组织的徐连客专前期工作第五次推进会在徐州召开。省铁路办规划处及徐州、连云港两市铁路办，中铁四院项目总体及各专项评估项目负责人，压矿、土地预审、稳评、综合开发、防洪、公路立交、通航论证等专项评估单位项目负责人20余人参会。会议明确了立交、通航、防洪和施工图设计等项工作完成的时间节点。会上，苏北公司和中铁五院相关人员就徐连高铁与连盐、连淮扬镇、徐宿淮盐铁路相互关系处理以及连徐两市相关工程的交叉处理、立交协议签订、外部边界确定等问题进行了研究和讨论，达成了一致意见。

2016年8月22日，受国家发改委委托，北京华协交通咨询公司组织有关单位和部门到连云港对《新建连云港至徐州铁路可行性研究》进行现场踏勘，江苏省铁路办副主任俞强、连云港市*副市长尹哲强以及东海县、海州区负责人陪同参加活动。

2016年8月23日，徐连高铁可行性研究评估会在连云港市召开。此次可行性研究评估由国家发改委委托北京华协交通咨询公司组织实施，是可研批复的重要前置条件。来自国家铁路局、省铁路办、省发改委、上海铁路局、中铁四院等单位的相关负责人及铁路建设领域的专家学者齐聚港城，对徐连高铁的时速、线路走向、站点设置等做评估研究。连云港市副市长尹哲强以及有关单位和部门负责人参加会议。23日至24日，由国家发改委委托华协交通咨询公司开展的《新建连云港至徐州铁路可行性研究》评估，是对徐连高铁项目可行性的权威评定和前期工作的综合审议，是国家发改委在批复徐连高铁正式开工前委托华协交通咨询公司做的最后一次可研报告评估。此次评估通过后，徐连高铁项目将很快拿到国家发改委的正式批文。

2016年9月1日，江苏省环境保护厅下发了《关于对新建铁路连云港至徐州客运专线环境影响报告书的批复》。

2016年9月18日，新建连云港至徐州铁路可行性研究报告获得国家发改委正式批复。（发改基础〔2016〕1979号）

2016年9月23日至25日，国家发展改革委稽察办徐奕敏处长一行4人赴南京，对江苏省徐州至连云港客专和盐城至海安铁路2个项目开展稽察调研。稽察组听取了省铁路办专题汇报，并对项目下一步抓紧落实开工前有关手续，确保项目年底前开工建设提出了要求。委稽察办主任金剑平、稽察办陈巍等陪同进行了稽察。

2016年9月28日，新建连云港至徐州铁路DK17+220.455～DK18+782.05段站前工程施工招标公告发布，DK17+220.455～DK18+782.055段站前工程计划2016年11月1日开工，2018年4月30日完工，546日历天。总工期为3.5年。

2016年9月29日，连云港市人民*召开徐连高铁连云港段征地拆迁工作动员推进会议。市委书记、市人大常委会主任杨省世对徐连高铁相关工作作出批示，市长项雪龙出席会议并讲话。副市长尹哲强部署徐连高铁连云港段征地拆迁工作。会上，上海铁路局徐州铁路枢纽工程建设指挥部负责人介绍了项目情况。东海县、海州区*向市*递交了目标责任书，东海县*、海州区*、岗埠农场主要负责人作了表态发言。按照要求，连云港市倒排工作计划，明确沿线征地拆迁目标任务。一个月内，完成全线征地拆迁调查等工作，部分节点地段红线交地，先导段可无障碍施工；三个月内，完成红线内征地拆迁，确保铁路工程建设无障碍施工。

2016年10月3日，位于海州区洪门街道的徐连高铁第一个技术交底桩位落成，这标志着徐连高铁连云港境内红线测放划定工作正式启动，两天时间内完成了300多个测放桩位。同时，东海段红线测放从牛山街道逐步向全段推进。预计10月20日前将全面完成徐连高铁连云港段54公里的红线测放工作。

2016年10月4日，连云港市副市长尹哲强专程到徐连高铁先期开工段进行检查。海州区、市交通运输局、铁路办负责人陪同检查。徐连高铁先期开工段位于岗埠农场杨庄，该段初步设计已由铁四院完成，并经中铁总公司批复，计划于11月前开工建设。尹哲强仔细了解并查看了现场准备情况，要求确保在10月15日前完成先期开工段征地拆迁调查、数量确认、红线交地等各项工作。

2016年10月5日，海州区区长单晓敏、副区长蒋庆山对徐连高铁先导段建设情况进行视察，并召开徐连高铁先导段建设工作研讨会。徐连高铁指挥部、区铁路办、岗埠农场、沿线相关属地单位负责同志参加了调研活动。

2016年10月5日，东海县县长、徐连高铁征迁建设总指挥部总指挥长高美峰来到徐连高铁总指挥部，慰问国庆假期一线工作人员，听取征迁工作情况汇报，对下一步工作进行安排部署。县委常委、常务副县长、徐连高铁总指挥部常务副总指挥长魏岳，县委常委、副总指挥长李锋，县人大常委会副主任、城区征收保障第二分指挥部副指挥长范益春，副县长、副总指挥长章荣刚及相关负责人参加调研。

2016年10月10日，东海县徐连高铁征迁建设总指挥部正式成立，徐连高铁线路全长约180公里，自连云港站引出，于连盐铁路包庄联络线西侧上跨陇海铁路后，沿淮沭新河与陇海线之间西行，其间设桥经白塔埠镇、驼峰乡，于南侧避绕麦坡、前滩等村镇后向北靠近陇海线，线路上跨迎宾大道后落地，于东海县站南侧新设东海站高速场。出站后线路沿323省道北侧，经牛山街道、石湖乡、曲阳乡后，向西至新沂市境内。东海县境内线路全长约36.2公里。

2016年10月12日，连云港市铁路办举办了徐连高铁连云港段征拆工作业务培训会。会议特别邀请专业的审价单位和跟踪审计单位人员为参会人员进行征拆工作进行业务指导培训，徐连高铁沿线的海州区、东海县、岗埠农场参与铁路征地拆迁的有关单位和部门100多人参加培训。

2016年10月13日，连云港市副市长尹哲强专程到徐连客专沿线的东海县、岗埠农场，检查督促征地拆迁工作。市*副秘书长王友君，市铁路办主任陈辉东、东海县县长高美峰、岗埠农场党委书记李乾清等陪同检查。

2016年10月15日，东海县召开徐连高铁征收保障第二分指挥部及安全维稳指挥部工作会议，全面推进各指挥部承担的客专征迁建设任务。

2016年10月17日，连云港市*局再次召开专题会议，进一步落实省市领导关于加快徐连高铁建设的安排部署，扎实做好治安保障工作。会上，局党委委员、副局长茅中余传达了市*徐连高铁征地拆迁动员会精神，并就全力推进徐连高铁维稳安保工作提出要求。

2016年10月18日，海州区委区*组织召开工作动员暨业务培训会，区属相关单位和部门以及徐连高铁海洲段沿线街道、开发区、岗埠农场负责人和征地拆迁人员参加会议，区*副区长蒋庆山出席会议并讲话。

2016年10月19日，徐连客专海州段放线工作基本完成。其中，岗埠农场先导段完成清表、回填、平整等工作，第二层碎石子正在进行。完成19户地上物六方确认，涉及房屋征收23户，已经完成5户签约。

2016年10月20日，为保证徐连高铁顺利施工，连云港市加强了前期工作力度，徐连高铁先期开工段位于岗埠农场杨庄，23户拆迁户全部拆迁完毕。

2016年10月20日，省铁路办建管处冯兆祥处长一行到海州区岗埠农场检查徐连高铁先期开工段工作，连云港市铁路办主任陈辉东，副主任张名志、王广士陪同检查。海州区徐连高铁征地征收指挥部副指挥长郭宝光、区铁路办主任徐旭、苏北铁路公司及岗埠农场负责同志分别汇报了先期开工段工作推进情况。

2016年10月25日，省*陆永泉副秘书长一行到连云港视察徐连高铁先期开工段准备情况，省铁路办副主任俞强、相关处室负责人陪同视察。连云港市副市长尹哲强、副秘书长王友君以及海州区、市交通局、市铁路办、徐州建指负责人参加活动。

2016年10月26日，连云港市市长项雪龙专门到东海县、海州区督查推进徐连高铁连云港段征地拆迁工作，市*尹哲强副市长、匡中远秘书长、王友君副秘书长以及东海县、海州区、市国土局、交通局、铁路办、交控集团主要负责同志陪同督查。

2016年11月5日，徐连高铁在连云港正式开工建设。

4、分歧事件

2015年10月16日，由中铁总公司组织的连云港至徐州客运专线铁路可行性研究评审会在连云港市召开。会上，来自中铁总公司、省发改委、省铁路办、上海铁路局、苏北铁路总公司、连云港市、徐州市和铁路规划建设相关部门的权威专家、学者参会，围绕加快客专项目规划实施，坚持客观公正原则，本着对历史和连云港发展负责任的态度，提出了许多建议和意见。期间，有网友发布了题为“徐连高铁最新消息：速度目标尚有分歧”的网帖，引发广大市民、网民的关注和讨论：

“会上，中铁总公司和江苏省铁路办负责人建议徐连客专全线速度按250公里时速标准建设并修至连云港站，不接入连云港东站。

上海铁路局认为，低标准建设会产生浪费，从运营角度考虑，建议徐连客专按350公里高标准建设并直接接入连云港东站，以连云港东站作为高铁站，在东站设置动车存车场，在徐州东站徐连场加强动车运用所建设。为未来与京沪二线联结预留条件。若不接入连云港东站，按照客货运营“不见面”的要求，连云港东站将无法开行动车组，不利于高铁运营和连云港港口发展。

连云港市*提出，徐连客专以时速350公里的标准建设至连云港东站是连云港人民的迫切期望，按250公里时速标准建设不接入连云港东站将会使连云港人民极其失望，同时连云港市*对本市人民无法交代。同时，按照2011年2月完成并通过原铁道部审查的徐连客专的工可报告，预留了连云港东站动车存车场的用地，高铁接入连云港东站是合理选择。”（有删改）

针对运行速度问题，连云港市铁路办主任陈辉东说，如果采用设计时速250公里的建设方案，总投资规模约270亿元，全程运行时间约48分钟，以二等座票价为例，全程票价约56元；如果采用设计时速350公里的建设方案，总投资规模约293亿元，以二等座票价为例，全程票价约81元，全程运行时间为36分钟。此次评审针对时速350公里的建设方案进行了论证。

新建连云港站（新浦）至连云港东站（连云）连接线，增加投资约25.6亿元，能够较好解决客货分流问题，满足未来港口货运不断增长的需求。不建连接线，通过既有线路改造，高铁也能够驶入连云港东站，满足东部城区市民出行需求。

连云港市委、市*高度重视徐连高铁站点建设，并强势推进各项工作。在*、省委省*和中铁总公司的关心支持下，特别是徐连高铁项目得到了*总理的关怀。江苏省和连云港市积极跟进，并与中铁总公司达成了7：3出资比例。目前取得的成果来之不易。

2015年12月8日，在江苏省发改委官方网站上，江苏省重大基础设施协调办公室作出回复，表示徐连高铁前期工作已开展，江苏省发改委赞同按照高标准实施，并将会同省、市有关方面，根据省*的统一部署，做好对上争取工作。

省人大代表、省铁路办公室主任刘广忠：坚持徐连高铁速度目标达到350公里/小时。2016年1月26日，省人大代表、省交通厅党组书记、省铁路办公室主任刘广忠向媒体及社会公众回应了有关我省铁路建设的相关疑问。

备受苏北人民关注的徐连高铁，去年曾因为设计时速问题，引起连云港市民高度关注与反响。省铁路办什么态度？是否按时速350公里进行设计施工？不抓紧按时速350公里施工，怎么能对接上郑徐高铁？何时能开工建设？对于这些疑问，刘广忠进行了解答。

“徐连高铁是陇海线上的最东段，是其重要部分，也是‘一带一路’的交会点。但目前只有货运线，而建设徐连高铁可以说是落实‘一带一路’的重要举措。”正是基于徐连高铁意义重大，刘广忠明确表示，“我可以很负责任地说，徐连高铁确定在今年开工，工程将与现有货运专线平行。具体时间上，我们力争上半年开工，最迟也赶在第三季度。目前，前期的大部分工作已经准备完毕。”

对于曾引起连云港市民高度关注的时速问题，刘广忠也进行了回应，“坦率地讲，我们确实邀请过专家前来论证，他们也提出考虑到连云港出行量的问题，尽管专家们有这样的想法，但是我们坚持徐连高铁的速度目标应该达到350公里/小时，因为它是陇海大通道的一部分，届时也可以与郑徐高铁无缝对接。

5、意义

国家

徐连客专项目在国家战略层面具有重要意义。2009年6月，《江苏沿海地区发展规划》明确提出“加快陇海铁路客运专线建设”。2011年6月，国务院批准在连云港市设立国家东中西区域合作示范区，提出“打通陇海兰新铁路客运通道，进一步提升新亚欧大陆桥铁路运输能力”。特别是2013年9月和10月，国家主席*在出访中亚和东南亚国家时，提出建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路的战略构想，并指出要从道路连通等五个方面予以落实，道路连通的重要内容之一就是加快建设陇海兰新高速铁路通道。2014年3月，*总理在*工作报告中明确要求，抓紧规划建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路。2014年5月，国家主席*与哈萨克斯坦总统在上海再次会晤，启动了连云港中哈物流基地项目。

徐连客专项目在国家路网中具有重要意义。沿海高速铁路连接整个东部沿海地区，新亚欧大陆桥高速铁路沟通东、中、西部三大区域。徐连客专项目作为国家“四纵四横”铁路客运专线网中陇海客专的东段，尽快启动建设，可以形成沿海高速铁路通道和新亚欧大陆桥高速铁路通道相交的T形高速铁路网。

徐连客专东连连盐铁路和既有陇海线，西接徐州枢纽，连接郑徐高铁和京沪高铁，徐连客专在徐州枢纽衔接京沪高铁、郑徐客专，在连云港地区衔接沿海铁路（青连铁路、连盐铁路）、连淮扬镇铁路，区域多条高铁、快速铁路藉此贯通相连，是改变区域路网由现状尽端单线格局转换为T型交汇结构的关键区段。

原计划2013年开建，后由于高铁建设放缓被搁置。现依照江苏省轨道交通十二五及中长期规划，预计2015年开建。徐连客运专线的开通将极大促进苏北地区经济的发展，陇海铁路可全段实行客货分流，使出行更加快捷，进一步提升新亚欧大陆桥铁路运输能力。

对徐州

徐连客运专线工程是我国“四纵四横”客运专线网之一——陇海客运专线的组成部分，项目建成后，陇海客运专线将全线贯通，并与京沪高铁在徐州交会，徐州作为国家客运专线网枢纽城市和全国性综合交通枢纽的地位更加突出，徐州和沿线城市居民出行将更加便捷。

对连云港

徐连客专是连云港市争取多年的铁路建设项目，连云港市做了大量前期准备工作，东西向陇海客专却独缺徐州至连云港段。随着国家“一带一路”建设的提出和国家东中西区域合作示范区建设的全面推进，加快徐连客专建设显得十分重要而紧迫。徐连客专建成后，能够发挥陇海大通道的整体效益，完善区域路网结构，大幅提升路网连通度和灵活机动性。

现有国家战略显示，连云港地处丝绸之路经济带与21世纪海上丝绸之路的交汇点，是国家“一带一路”建设战略规划确定的新亚欧大陆桥经济走廊首要节点城市。

徐连客专的建设，对连云港来说意义重大，能够显著缩短连云港对外时空距离，进一步突出连云港作为丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路交汇点的区位优势，强化新亚欧大陆桥桥头堡地位，充分发挥连云港作为中西部地区及中亚国家地区便捷出海口的作用。

最后，徐连客专项目在区域经济发展中将发挥重要作用。连云港是我国连接南北、沟通东西的重要经济枢纽，是中西部地区最便捷的出海口。连云港与中西部地区在物流、产业、科技等领域的交流合作日益密切。建设徐连高铁，通过陇海兰新线可辐射中西部11个省区，拉近连云港与陆桥沿线内陆城市的时空距离，畅通沿线地区的人流、物流，提高陆桥通道运输能力和质量，为更好地服务中西部地区加快发展具有重要意义。